高职院校教学质量工程项目绩效评价研究

摘 要：“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（简称“质量工程”）是我国高等教育领域实施的一项重要工程，在多年执行的过程中，也难免存在一些问题。如何有效提升项目质量，科学有效地评价项目建设的实效，实现项目的示范、辐射效应，成为教学管理所面临的新课题。

关键词：质量工程；绩效评价；管理

教育部于2007年开始实施的“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（简称“质量工程”）是教育部和财政部全面贯彻党中央、国务院关于“把高等教育的工作重点放在提高质量上”的一项重要的战略部署，是我国高等教育领域实施的一项重要工程，是全面提升我国高等教育质量的重要举措。“质量工程”实施以来，各类高校均开展了各类教学建设项目，形成校级、省级、国家级等完备的“质量工程”建设体系，完善了各类项目的管理办法，投入大量资金用于包括专业结构调整与专业认证、课程和教材建设与资源共享、实践教学与人才培养模式改革创新、教学评估与教学状态基本数据公布、教学团队与高水平教师队伍建设、对口支援西部地区高等学校等各方面建设。

一、“质量工程”开展情况及管理中存在的问题

质量工程不仅在本科院校实施，同样也惠及到了高等职业技术院校。同时，各省级教育部门也相应地根据本省高等教育的实际情况，开展省级质量工程项目的建设，各类学校也开展相应类别的校级项目建设，为高级别项目申报做好培育工作。

“十一五”期间，质量工程各类项目建设取得了丰硕的成果。在此基础上，进入“十二五”，“质量工程”项目继续实施并有所调整和提升。以江苏省为例，“十二五”期间又启动质量提升工程，并对项目的类别进行了适当的调整。“质量工程”的开展，有效推动了各地方、各高校对于教学质量的高度重视，对于提高高等教育教学质量具有重要的现实意义。但是，在多年执行的过程中，也存在诸如“重申报、轻建设”“重书面材料、轻实际成果”等这些不容忽视的客观问题。因此，如何有效提升项目建设质量，科学有效地评价项目建设的实效，实现项目的示范、辐射效应，成为教学管理所面临的新课题。

二、“质量工程”绩效评价体系的构建

所谓绩效评价，是指“组织依照预先确定的标准和一定的评价程序，运用科学的评价方法，按照评价的内容和标准对评价对象的工作能力、工作业绩进行定期和不定期的考核和评价”。

在制订评价体系时，一方面，要制订出各类项目可以通用的评价体系，一级指标中包括项目投入、过程管理、项目产出等三个大的方面，是各类项目均具备的内容。其中，又包括项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、项目产出、取得效果、满意情况等7个二级指标；再根据二级指标中所包含的工作内容继续细化到16个三级指标。并为每一个三级指标制定了详细的评分标准和评分办法。另一方面，在“取得效果”这个指标中，评分标准在总的评价体系中虽未进行细化，但需要结合不同项目验收标准和实际项目验收时的达标情况进行确定和打分。

项目组在项目开展的这些阶段均需要对所负责的项目进行绩效自评，并提供相应的证明材料，一方面对项目的开展起到督促的作用，另一方面以供项目验收和绩效综合评价时进行参考。

三、绩效考核仍面临的困难

绩效评价对促进各类项目建设水平，提高学校人才培养质量具有重要的作用，但在具体的实践操作过程中尚需要不断探索。

各学校的质量工程项目一般有专门的教学管理人员负责，但是质量工程项目类别较多，涉及人才培养的各个方面，管理人员囿于专业知识的不对称，只能从形式上间接地揣度项目建设的过程、进度及结果。而无法从各类项目所涉及专业的角度，对项目的实际情况进行深入系统的了解和评价。而如果聘请专家对各类项目的阶段性开展绩效评价，则需要耗费大量的人力、财力和精力。因此，过程监控往往容易流于形式。

囿于上述绩效评价操作上存在的困难，还需要各类学校不断在实践中进行探索，构建起更加完善的操作性强的评价体系，以进一步提升“质量工程”项目经费的使用效率，促进各类“质量工程”的项目建设质量，进一步提高人才培养质量。

参考文献：

[1]黄锡远.新建地方本科院校质量工程建设绩效评价研究[J].教育教学论坛，2012（11）.

[2]梁明霞.我国高等教育“质量工程”建设之问题与对策[J].中国冶金教育，2010（05）.

依托课题：淮安信息职业技术学院教改研究课题《高职院校“教学质量与教学改革工程”项目绩效评价体系的研究与构建》（课题编号：JX-G-2012-08）。

作者简介：李建英，女，1975年8月出生，本科，现就职于淮安信息职业技术学院，研究方向：质量工程项目管理、档案管理。