关于铁路建设施工管理职责分配的现状分析

叶虎

摘 要：随着我国铁路的发展，高铁、地铁的兴建，铁路的总里程不断地增加，关于铁路建筑的施工管理也变得越来越重要。文章就如何在建筑施工管理责任分配的问题上进行相应的论述，详细分析了目前国内建筑施工管理责任分配的现状。

关键词：铁路建筑施工；管理；职责分配

随着我国铁路建设的不断发展，铁路的总里程不断增加。铁路系统经历了五次提速，大型省会城市为了减少交通的拥堵，都在建设地铁。铁路的建设推进了铁路建筑业的发展。如何做好铁路建设的管理工作也显得非常的重要，以往陈旧管理方法迫切的需要进行更新。铁路建筑建设首先要保证工程的质量和工期，保证建筑工程质量的一项重要措施就是细化施工管理工作，明确建筑施工管理的责任。文章就如何在建筑施工管理中实施有效的管理，施工管理责任的分配，进行了详细的分析，为以后建筑施工管理提供了一定的参考。

通过对一系列国内建筑施工安全质量事故的原因的调查发现，导致质量事故的原因很大程度上是因为建筑管理出现了疏忽和漏洞导致的。造成建筑质量事故的原因有很多，建筑管理规章制度的制定、监督的有效性、管理的具体程序以及员工的从业素质都与建筑质量事故有关系。所以，要搞好建筑质量的管理，防止建筑质量事故的发生，其关键之处在于加强建筑质量的管理。建筑施工管理的施工管理职责的分配能有效的把质量事故发生的责任主体进行有效的分配，纠正以前普遍认为的安全质量事故大多是由施工单位方面的原因造成的这种思想。通常建筑施工中的责任主体有建设单位、监理单位、施工单位、设计单位等等。

1 建筑工程管理中存在的问题

1.1 铁路建筑设计方面面临的问题

从广义上讲，铁路建筑设计业就是设计者对于整个建筑物或者建筑群从决策立项到竣工验收整个阶段进行设计的过程；从狭义的角度来讲，建筑设计业就是对建筑物内部空间的合理使用，建筑物与各种外部环境的协调搭配。具体的设计细节，如何在设计过程中，体现最优化设计，合理的规划设计时间，施工时间，并最终建设好铁路建筑工程。

铁路建设过程中要涉及的专业非常多，铁路铁道工程，隧道工程，地理水文工程，土木工程等等专业的穿插与组合，才能有效的保证铁路工程的完满竣工。在具体的铁路工程的建筑设计过程也存在着管理方面的问题。铁路建筑的安全是设计过程中首先要考虑的因素，如何有效的保证铁路建筑的结构设计、防火、抗震、方便后期维护等等的功能。在设计的过程中存在诸多矛盾，这些矛盾都会对铁路工程的后续施工，对整个工程的管理造成困难。如何有效的解决这些普遍存在的矛盾是铁路建设过程中必须面对的问题。当前的铁路工程建设大量采用新材料、新技术、新工艺、技术标准高。一次建设的里程长，所以工程地质，气候条件变化大，建筑物类型众多，内容复杂，整个项目的设计和施工周期长。

1.2 施工安全与质量方面

政府及社会各界自汶川地震发生之后越来越重视施工安全与施工质量，建筑施工出现质量安全等问题，不仅给国家和企业本身带来巨大的损失，还让民众对国内的建筑失去一定的信心。所以安全质量是铁路建设的首要问题，虽然铁路施工的管理部门和施工企业一直都在努力解决铁路施工的安全质量问题，但是因为各种外在因素的限制，导致现今的铁路施工过程中还存在一定的安全质量问题。铁路的建设与施工是一个长期的过程，经常出现的问题是因为前期勘探的不到位，设计标准的不一致，导致最终的设计与当地的施工条件不符合；铁路建设的过程中，铁路施工的总工期是足够的，但是因为各种因素，导致前慢后快的现象经常发生，最终抢工期，这都给铁路建设的安全质量带来了隐患；施工企业的市场化运作，导致施工企业的管理部门只重视经营的效率，而忽视施工的质量；导致最终的建筑不合格，给工程的双方都造成了损失。

1.3 施工管理人员造成的施工问题

在具体的施工过程中要严格注意施工生产与工程进度，重视成本的管理，在日常的工作中疏忽成本的宣传，所有的意识和建议都在领导层滞留，导致一部分的管理人员没有把责任成本管理的理念和自己的本职工作联系起来，职工之间的责任没有进行有效的划分，导致一旦事故出现，责任就在彼此之间相互推诿，无法解决实质性的问题；虽然项目部制定了有关成本的各种管理和考核方法，但是在具体的施工过程中，没有很好地贯彻和实施，不能进行良好的考核，奖惩兑现形成虚设，导致项目部一部分管理人员没有把企业的危机意识，自己各种的责任意识，良好的运用到当前的实际工作中。

2 建设单位的管理和具体单位应该肩负的职责

《建设工程安全生产管理条例》已经明确规定了建设单位的安全生产责任，建设单位不仅会由于安全生产事故的发生造成直接或间接的经济损失。在铁道建设工程的安全责任问题上，要根据具体的法律条规，严格执行下去。在招标的过程中，建设单位选择的进行建筑施工的成功报上必须要具有相应的资质；建设单位在施工过程中需要安排专门的管理人员对施工单位的安全生产进行监督；建设单位要积极的提供保障措施，保障建筑的安全质量，对勘探，施工，设计，过程监理等单位提出的要求必须按照相应的法规强制性执行。

2.1 施工单位的管理职责

施工单位的管理工作，要对施工现场进行安全管理，在具体的工作中要加大人力、物力的投入，对新入职的员工进行入职培训，对需要技术支持的岗位，要对职工进行定期的培训，使其具备良好的从业技能，具备高度的安全质量意识。

2.2 监理单位的管理职责

监理单位能够有效的监督施工的质量安全生产，监理人员要加强施工现场的巡视，及时发现建筑施工过程中出现的质量安全隐患，在发现隐患时，必须要求施工单位立即整改或者及时上报给建设单位，对于情节特别严重的，有权利要求建设单位让施工单位责令限期改正。如果施工单位坚决不执行整改，监理单位必须向有关主管部门报告，按照合同中规定的强制性措施强令要求施工单位消除隐患。

2.3 设计单位的管理职责

设计单位在建筑的施工过程中也要承担一定的责任，在图纸交付了以后，还是要对具体的过程进行负责。在进行设计的过程中，必须考虑防火，防震的结构设计，也好考虑防护的需要以及施工安全操作，还应在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对如何防范生产安全事故提出指导意见。注册建筑师及其所在的设计单位要对其设计负责。

3 结束语

由多年以来的发生建筑工程质量事故来看，事故发生的责任不仅仅是施工单位方面的责任。建设单位、监理单位以及设计单位等参与铁路施工建设的单位都要对建筑工程的安全质量承担相应的责任。有效的管理铁路建设施工的质量，从工程开始的初期地质水文勘探，到后续具体工程的总体规划，细节的设计，工程的具体施工，在此过程中要一致贯彻工程质量管理理念。通过对工程设计原则的具体实施，地方政府有关部门的有效监督，有效的对容易发生事故的地方进行重点监管，从而强化建筑工程的安全管理工作，使得国家的政策能够很好的与具体的工程管理相结合，做好安全生产事故，质量事故的预防和控制工作，从而提高建筑施工的安全。

参考文献

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