段松廷：三十载丽江保护路

◎文／杨会民

（杨会民，《云南经济日报》丽江记者站记者/责编 金绮寅）

段松廷出生在丽江市玉龙纳西族自治县石头白族乡一个普通的农民家庭。凭借自己努力，他考入中专学校读书，之后又通过在职学习获得了大学学历，在20世纪七八十年代，这算是农家子弟中的佼佼者、时代的幸运儿了。1986年，他开始参与丽江古城国家历史文化名城的有关工作，从此，走上了保护管理丽江古城工作之路。这一干，就是三十年！

丽江“古城通”

1986年12月，在国务院公布的第二批国家历史文化名城里，丽江古城入选。根据云南省建委的指示，丽江县城建局开始编制 《丽江历史文化名城保护规划》。当时，段松廷正在县城建局工作，因为年轻，文字功底好，便安排他负责协助规划和编写 《丽江县城建志》。

要写好这份 “建志”、搞好古城规划，首先就要对丽江古城的历史、价值和现状作全面深入的调查研究。古城的老街道，每一条，都有一段历史，都有大量的动人故事，具有丰富的信息。然而，它们非常脆弱，一旦消失就无法挽救。保留住这些 “宝贝”，就保留住了丽江的历史，保留住了丽江的文化底蕴，保留住了丽江的魅力。段松廷用了一年多时间穿梭在古城的大街小巷，深入市井巷陌，进行调查与研究。他对古城的价值有了深刻的认识，并成为一名名符其实的 “古城通”。

1987年11月，“中国历史文化名城研究会成立大会暨学术研讨会”在山东曲阜召开，段松廷作为丽江县代表，应邀出席会议作大会发言，也因此成为“中国历史文化名城研究会”的首批会员。此后，作为会员和联络员，他一直保持着与中国历史文化名城研究会的联系，并陆续在《建设报》、《城乡建设》、《中国名城》、《名城报》、《云南日报》等报刊媒体上发表了许多宣传、研究丽江古城的文章，取得了良好的社会反响，同事亲切地称他为 “研究丽江古城的第一人”。

随着中国政府成为 《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国，人们越来越意识到：文物保护和其他工作一样，必须有一个行之有效的载体，而申报世界遗产工作恰恰是在更大范围、更宽领域、更深层次起到文物保护宣传作用。丽江古城也决定加入申报世界遗产工作大军当中。

1995年12月，丽江县政府抽调段松廷到“丽江古城申报世界文化遗产工作组”工作。他被安排在文本组，负责撰写申报文本。虽然只是区区几万字的文本，但必须严格按照国际规范撰写，每句话、每个字、每个数字都必须慎之又慎，确保绝对准确。比如，丽江古城是以 “家家流水”而闻名的高原水城，水多桥也多，但到底有多少座桥，谁也说不出一个准确数值。为了查清桥的数量以及分布状况，将其写入文本中，段松廷独自一人沿着流入古城的三条主干河道和网状的支流细心、认真地实地勘察。古城中水流蜿蜒曲折、纵横交错、穿街绕巷、时隐时现。要顺水流清点小桥，就必须时而翻墙、时而涉水。遇到暗河时，为了查清显露之处有无桥梁，他干脆拖掉鞋子挽起裤脚猫腰钻过去。桥梁看清楚了，身上也被泥水浸湿了。就是用这种 “苦”办法，他终于查点清楚当时古城桥梁的准确数目：364座！

此后，他全身心的投入到古城申遗筹备工作中去，先后编写了 《丽江古城民居修复建设手册》、征集和建立 《丽江古城资料库》，配合联合国教科文组织及荷兰政府的官员和专家在丽江古城实施 “协调社区发展与文化遗产保护”国际合作项目。全方位的参与，让他对丽江古城的情况可谓烂熟于心。

申遗立功勋

经过精心准备，1997年，丽江古城正式申报联合国教科文组织 “世界文化遗产”名录。作为申报组的成员，段松廷觉得申报成功的把握很大。因为在当年4月，联合国教科文组织的巴基斯坦专家哈利姆已经对丽江古城的申报工作进行了全面考察评估，并给予肯定。但所谓 “好事多磨”。6月底，在法国巴黎召开的世界遗产委员会主席团会议上，由于到丽江考察的专家哈利姆提交的资料不全，会议把丽江列入 “退回”名单中（作者注：这意味着已经被否决，申遗失败）。就在大家颇为沮丧之时，联合国教科文组织又突然要求丽江限期再补报几份材料。原来，经过与会的丽江县领导反复澄清，说明提交到哈利姆手中的材料是齐全的，有可能是其遗失了，大会才最终决定丽江可以在下一次的主席团会议审查前补报材料。这是决定丽江能否入选名录的最后一次机会了，大家心里都很忐忑，谁也不知道最终结果如何。

段松廷，丽江市第一位民革党员，曾任丽江市宁蒗县副县长、丽江市计生委副主任，现任丽江市计生委调研员、政协丽江市委常委、民革丽江市支部主委、民革云南省委委员、民革十二大代表。1998年荣获云南省政府 “丽江古城申报世界文化遗产先进个人”的表彰。

在补报的材料中，其中一份必交材料名为《丽江古城与中国其他的98座国家级历史文化名城的对比材料》。该材料非常重要，评委们最终将通过该篇材料整体了解丽江的与众不同，决定丽江申遗的 “去与留”。由于段松廷已经是丽江古城的专家，这个任务重担自然落在他的肩膀上。面对这个决定丽江古城申报命运的重要材料，他深感责任重大。凭着十几年对丽江古城的研究和了解，他在短短时间内，认真细致地完成了万余字的报告。阅读过这篇材料的人都很感慨：与其说是一篇报告材料，不如说是一篇段松廷对丽江古城十几年了解研究情况的综述。行文框架的构建、论述角度的选择、数据的准确掌握，论证的精密严谨，言语措辞的正确使用，段松廷把一座有着数百年历史的古城特点介绍地极为详细，让人印象深刻，真实反映出他为这座古城付出的心血与挚爱。如果没有真正熟悉了解丽江、深入思考丽江发展，是绝对写不成出如此打动人心的报告的。

之后，该篇材料经当时的国家建设部 （现为住房和城乡建设部）按时呈报给世界遗产中心。11月28日，在意大利那布勒斯召开的世界遗产委员会主席团会议审查通过了丽江古城的补报材料。12月4日，经世界遗产委员会第21次全体会议正式表决，丽江古城成功入选世界文化遗产名录。喜讯传来，丽江沸腾了，人们奔走相告，欢欣鼓舞，当晚，从四方街到红太阳广场，几千人围着几十堆篝火跳起了民族舞。段松廷也流下了热泪，加入人群，一起载歌载舞。

丽江古城成为云南省的第一个世界文化遗产。在随后召开的 “丽江古城申报世界遗产庆功大会”上，段松廷及其他四名贡献突出的同事被授予一等奖，获得重奖。他为自己辛勤的付出得到认可感到激动、感到振奋，为自己能为这座美丽的古城奉献力量感到骄傲、感到自豪。

打造“丽江模式”

申遗成功后，段松廷受命担任大研镇副镇长兼古城管理所所长，负责丽江古城的保护、管理与综合整治工作。进入新世纪，多位国家领导人先后到丽江古城视察，对古城的保护与发展给予了好评；每年二三百万人次的游客业绩不断刷新旅游收入的新记录。段松廷更加认识到丽江古城保护的重要性，开始思考丽江的可持续性发展。丽江旅游的灵魂和精髓，就在于多姿多彩的民族文化与美丽的自然风光有机结合。只有当地旅游业与民族传统文化始终共生共荣、协调发展，把文化与旅游相融合，形成赏山水、品文化的发展格局，才能确保丽江的人与自然和谐共处、确保丽江的持久发展。

段松廷花费一年多时间，率调研人员深入到古城6个社区居委会的6000多户居民家中，详细了解居民生活生产情况，认真仔细记录民众对古城发展的建议和意见；寻访各方专家求教古城发展思路，研读诸多文献资料搜寻方法。在调研的基础上，段松廷和他的同事们制定出了一套涉及保护、保存、整治和发展丽江古城的发展计划，提出通过举办多种群众性精神文明创建活动不断提高古城居民的文明素质、保护人文资源，采取 “对遗产保护、维护及发展进行市政财政管理”、“基于文化遗产持续性发展的基础上，利用旅游业对其进行投资”、“对社会团体的成员进行教育及技能培训，从而引导人员对遗产进行保护”、“解决促进旅游业发展，处理资源开发与保护遗产之间的矛盾”等创新举措。该计划很快被采纳，成为丽江古城完整地保留人类共同的财富和文化遗产的工作总思路。

2001年10月，亚太地区第五届世界文化遗产管理年会在丽江召开。段松廷向大会提交了根据丽江发展工作形成的报告 《中国丽江古城保护行动计划》。大会对丽江在古城保护管理方面取得的良好成绩给予普遍好评。经过与会人员的一致同意，会议把丽江古城的旅游开发与文化遗产管理方式确定为 “丽江模式”，认为丽江古城走出了一条独特的管理之路，其管理经验被认为是兼顾了遗产保护与旅游开发的可持续发展模式，赞扬这种模式为世界文化遗产管理与旅游业开发提供了典范，为中国乃至亚太地区的世界文化遗产管理提供了成功的范例。联合国教科文组织亚太地区文化顾问理查德先生称赞说：“丽江是一个活见证，它证明旅游业可以给居住在文化遗产区内及附近的社区的人民带来无可比拟的经济发展机遇。”

如今的丽江古城已成为世界闻名的旅游胜地，也是云南旅游业的一块金字招牌。不少中外专家学者和游客在游览了古城以后，称赞丽江古城 “自然景观和人文景观水乳交融”、“人与自然和谐的典范”、“最佳人居环境”和 “最洁净优雅的地方”。而这其中不知凝聚了段松廷多少汗水和心血啊！

参政议政助力丽江发展

2002年4月，段松廷因工作需要调离古城保护管理所，不再专门从事对古城的研究与保护工作了。2007年2月，段松廷当选为丽江市政协委员，从此走上参政议政的道路。虽然离开保护管理所，但他仍然心系丽江古城的发展。

2010年，黑龙潭珍珠泉等多个自然泉群完全断流，长时间仍未恢复。这既有气候转暖、降雨减少的原因，也有人为利用、开采不当的人为因素。泉群是丽江景观用水的主要来源之一，经玉河流入古城，成为古城的灵魂和血液，赋予古城“主街傍水、小巷邻渠”的独特美景。如果没有这些水，丽江的景观将受到严重影响，受损程度无法想象。

断流问题牵动着各界人士的心，也揪住了段松廷的心。虽然不是地质、水利专业出身，但他发动起有关专业人员力量组成课题组对黑龙潭进行专题调查研究。他坚持 “有调查才有发言权”，认为要从根本上解决黑龙潭泉水断流，就得先搞清黑龙潭泉水群运动规律，准确评价黑龙潭水资源的质和量，然后再研究水资源平衡调度和水资源保护的对策。在实地考察古城周边的水源环境以及市内各县的水资源生态系统发展状况，认真听取有关地质专家、水利专家、气象专家意见和建议后，他认真写出《关于加快丽江市水生态系统修复与保护的建议》，并于2011年2月提交给丽江市政协会议。他在提案中分析了丽江水生态现状、提出修复当地水生态系统的一些思路和措施，并呼吁，水生态系统保护与修复是一项系统工程，丽江的水生态系统保护与修复要建立在促进整个流域水生态系统的有效保护和质量改善的基础上，要把水生态系统保护与修复同区域经济社会发展、总体布局、景观设计、防洪与水资源配置、污染治理等密切结合，使当地水生态系统保护与修复工作具有长远和综合效益。

这一提案得到丽江市委、市政府的高度重视。丽江市水利局在编制 《丽江坝区水资源综合利用规划》和 《丽江市水生态系统修复与保护规划》中就将段松廷的这篇提案观点收纳列入其中，争取国家和省级立项支持。2012年4月，水利部批复了 《丽江市水生态系统保护与修复规划》并将丽江市列为水利部水生态系统保护与修复试点，明确了丽江市未来水生态系统保护与修复的工作目标及总体部署。目前，丽江市玉龙县白沙片水生态保护工程建设项目一期工程已经接近尾声，75个错落有致的珍珠湖将成为丽江新的景观，对缓解玉龙雪山因气温升高而融化以及丽江古城水源供应起到积极的作用。

投身丽江保护三十载，当年的青春少年今日已近花甲，见证的是段松廷的忠诚坚守和无怨无悔。段松廷说，他热爱这座古城，痴迷于这座古城，留恋于这座古城，如果再给他三十年，他还愿意投身到丽江保护管理工作中来，诚心不改志不移！