发挥优势 突出特色 绿色崛起

白跃华

习近平总书记考察内蒙古时提出的“四个着力”重点任务寄托着党中央对内蒙古的殷切希望。对于库伦旗来讲，贯彻落实习总书记重要讲话精神，就是要推进自治区“8337”发展思路和市委转型发展、科学发展、率先发展决策部署及我旗“一核两翼三区五亮点和两大万字”发展战略规划的深入落实，就是要发挥优势、突出特色，立足于“生态、绿色、文化、旅游”的发展定位，进一步加强党的基层组织建设，为推动全旗经济社会协调持续快速发展、全面建成小康社会奠定坚实的组织基础。

突出发展绿色农业

建设农畜产品生产加工基地

按照自治区“8337”发展思路提出的建成绿色农畜产品生产加工输出基地和通辽市委提出的在南部旗县建设绿色有机示范带的战略部署，库伦旗把发展绿色有机农牧业、建设绿色有机农畜产品生产加工基地作为经济发展的一个主攻方向来把握，依托旗内无污染的自然和地理环境，以及荞麦、食用菌、仁用杏、沙地衬膜水稻、沙地西瓜及库伦驴等特色农畜产品资源，全力建设绿色有机农畜产品种养殖基地。今年我们请国家环保部有机食品研究所制定完成了《库伦旗有机食品产业发展规划》，请农业部规划设计研究院制定了《库伦旗现代农牧业发展规划（2014—2020年）》，与国家有机食品认定中心签订合作协议。在2013年已取得6种食用菌国家有机产品认证和“库伦荞麦”国家有机农产品转换证书的基础上，现正在积极申请对荞麦、肉驴、肉牛、肉羊、食用菌、大扁杏、绿豆、沙葱、沙地衬膜水稻、六家子水库鱼等10种产品有机认证。按照将农牧业打造成为工业企业加工原材料基地，将工业企业打造成为农畜产品加工升值转化车间的发展思路，我们积极引进和扶持农牧业产业化龙头企业，在库伦沈阳工业园区内规划建设了绿色有机农产品加工园，现已有佐源糖业、荞泰生物科技、聚膳元荞麦深加工、草原安代肉制品加工等一批农畜产品深加工企业和项目入驻。在加快哈图塔拉牲畜交易市场改造升级的基础上，建设了龙王庙牲畜交易市场和扣河子镇有机农畜产品交易市场，积极促进农畜产品在加工流通环节的增值。为推动驴产业发展，我旗在加快推进华腾天龙生物科技制药项目建设进程的同时，与山东东阿阿胶股份有限公司签订了合作框架协议，带动养驴基地的发展壮大。全力推进农牧业区域化发展，在中部重点发展设施农业、节水农业和特色养殖业；在南部重点发展绿色有机农牧业、食品加工业和农畜产品物流业；在北部重点发展生态林业、生态草业、畜牧业和沙漠农业，初步形成特色鲜明、优势互补的良性发展格局。

加强生态文明建设

促进经济社会全面协调发展

库伦旗由于处在沙地与山地过渡的特殊地段，境内呈现 “南沟北沙”的独特地形地貌。南部为山区，属柳河流域，水土流失十分严重，境内200米以上的侵蚀沟有1.37万条。北部为沙区，昔日沙丘连绵、坨甸交错，风起沙扬，号称“八百里瀚海”的塔敏查干流沙带横贯东西，风沙危害、水土流失一度制约了全旗经济社会的发展。为改善生态环境，库伦旗始终把生态建设纳入到经济社会发展总体规划中，作为一项长期的战略任务来抓，30多年来，虽然领导班子换了一届又一届，但始终坚持“生态立旗”战略不动摇，持续开展荒山、沙带治理，为北疆添绿。经过多年的治理，全旗森林覆盖率已达到32%，先后获得了“全国小流域治理先进县”、“全国造林绿化百佳县”、“全国经济林建设先进县”和“全国绿化模范县”等称号。为全面贯彻 “8337”发展思路提出的建设北方重要生态安全屏障的要求，切实加强生态文明建设，库伦旗在充分考虑生态建设实际的基础上，适时将发展思路由控制水土流失、增加粮食产量、解决群众温饱，向恢复良好生态、发展农村产业、改善人居环境、建设美好家园、促进人与自然和谐相处转变。下大力气建设北部塔敏查干沙带及周边沙化地区“防风固沙”生态功能区、南部水土保持和水资源综合利用生态功能区。实施重点区域绿化工程，突出抓好城镇绿化、村屯绿化和公路绿化。继续发扬“吃苦耐劳、战天斗地”的库伦精神，采取项目投入和群众投工投劳相结合的方式实施好小流域治理工程，巩固小流域治理成果。到2020年，力争实现全旗林草覆被率达到75%以上、森林覆被率达到40%以上的目标。

传承安代艺术文化

推动民族文化产业发展繁荣

早在20世纪60年代，库伦旗就被自治区命名为“文化旗”，1996年被国家文化部命名为“中国安代艺术之乡”，由旗乌兰牧骑创作的《安代传奇》被自治区文化厅确定为新剧种—科尔沁蒙古剧，2006年安代舞被确定为首批国家级非物质文化遗产，2011年库伦旗再次被命名为中国民族民间文化（安代艺术）之乡。近年来，库伦旗精心打造文化品牌，着力将文化元素融入到城镇基础设施建设之中，努力搭建文化展示和交流平台，重点实施了安代广场改造工程、民族风情街立面改造工程和荞麦花开浮雕柱等建筑和景观，彰显了库伦独具特色的文化魅力。按照 “保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产保护工作方针，建立了《非物质文化遗产项目代表性传承人保护与管理办法》《传承人保护措施》和安代舞、布鲁、科尔沁蒙古剧、山水传说、库伦民歌等各级非物质文化遗产名录。截至目前，全旗被国家、自治区和通辽市认定命名的非物质文化遗产代表性传承人23名。整理出安代曲目72首、安代唱词1260多段，出版了《安代研究四十年》《安代文化研究集成》等多部论著。成立了安代艺术研究推广中心、安代协会、安代健身俱乐部和多支安代演出团体。为实现文化发展与经济发展的有效对接，库伦旗把旅游业作为第三产业发展的核心，作为调结构、促增长的重点加以把握，紧紧依托库伦旗良好的生态环境、丰富的水库资源和优美的田园风光，积极开发南部山水游、中部文化游、北部民族风情游三条特色旅游线路，打造集感受山水风光、品尝地道美食、探秘宗教文化、欣赏民族歌舞为一体的精品旅游项目。做足工业与旅游融合发展的大文章，大力发展观光游、体验游、农家游。先后成功举办了“中国·库伦首届安代文化艺术节”“库伦三大寺宗教旅游文化节”等一系列大型文化活动，今年8月份成功承办了第六届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节，进一步做响做亮安代文化、宗教历史文化、荞麦饮食文化、山水生态文化等特色文化品牌。

库伦旗蒙医药发展历史悠久，是“中国蒙医药文化之乡”，拥有全国成立最早的蒙药厂和一所二级甲等蒙医院。为大力发展蒙医药产业，我旗正在积极推进广东康臣药业与蒙医药合作项目，该项目既是基层医疗卫生机构综合改革项目，也是公立医院体制改革重组项目，总体思路是促成康臣药业与蒙医药合作经营，把库伦旗蒙医院发展成为集治疗、休养、康复于一体的综合型医院，依托中科院、江南大学、内蒙古民族大学蒙医药学院、康臣药业等科研单位和企业科研团队建设高标准的蒙医药研发中心和蒙医药实验研究室，努力提高蒙医药研发水平，推动蒙医药事业持续发展。

强化党的组织建设

提升基层党建工作整体水平

以党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决“四风”问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，进而推动全旗党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和自治区党委关于干部管理的各项规定，不断提高干部工作规范化水平。坚定不移地坚持党管干部原则，认真执行好干部“五条标准”，牢固树立科学发展、以德为先、注重基层的用人导向，深化干部人事制度改革。加大在农牧民专业合作社、农牧业龙头企业、中介组织等非公企业和社会组织中建立党组织力度，推行在片区、楼栋、流动党员集中点和在志向相投、兴趣相近、活动相似的社区居民群体中建立党组织，不断提升基层组织覆盖水平。在嘎查村全面推行“532”民主决策机制和“四五六”工作法，深入开展“五个一”千村帮联行动，切实抓好后进党组织整顿提高工作。按照控总量、优结构、提质量的要求，加大在一线青年工人、农牧民和知识分子中发展党员的力度，进一步夯实党的基层执政基础，为与全区同步建成小康社会提供坚强有力的组织保障。

（作者系库伦旗委书记）

（本栏编辑/乐园）