彭水：“双59”的捆绑帮扶

张寿平

2014年，重庆彭水自治县县委、县政府在县各个部门组建了59个捆绑驻村帮扶工作队，由59个县级部门联手乡镇，“一对一”对口帮扶59个贫困村推进整村扶贫工作，让村村都有县部门帮扶工作队，县各个部门都有帮扶贫困村，从而进一步改善贫困群众生产生活条件，促进贫困村经济社会加快发展，最终实现整村脱贫。

彭水县委十三届四次全委会决定，精准化推进扶贫开发，扎实推进产业、教育、设施、生态、创业和社会扶贫。按照县委、县政府提出的健全精准扶贫工作机制的要求，从2014年7月起至2016年7月，全县组建59支驻村工作队，队长由县级责任部门抽派1名班子成员担任，涉及的乡镇、街道驻村领导为副队长，驻村干部为固定工作队员，具体负责开展驻村扶贫日常工作。

据彭水县扶贫办工作人员介绍，驻村工作队将重点抓好5个方面的工作：一是通过“支部共建”方式，协助抓好村“两委”班子建设，培养一支农村工作骨干队伍；二是扶持发展带动面大、见效快、门槛低、适合贫困户经营的产业，力争每个贫困户都有至少1个稳定的增收项目；三是积极推进村庄环境卫生综合整治，改善贫困群众生产生活条件；四是推进高山生态扶贫搬迁，引导农村剩余劳动力有序流动；五是发动机关干部职工和社会力量，按照处级干部3户、科级干部2户、一般干部1户的基本要求，与深度贫困户开展结对帮扶，帮助解决实际困难。

如何确保捆绑帮扶取得实质性的成效，是实现整村脱贫的关键。彭水县委、县政府通过建立规范的帮扶机制，强力推进整村脱贫工作。

首先是建立县级责任部门帮扶负总责的工作机制，明确县级部门驻村帮扶总体责任，并列入县委、县政府对部门的年度综合目标考核内容，协助在贫困村整村脱贫建设帮扶期内争取到位资金500万元以上，把派驻村作为机关干部加强基层历练，“接地气”、转作风的平台。

同时，建立起驻村帮扶常态工作机制，驻村帮扶工作实行“3+X”模式，即日常工作以驻村工作队为主，县级责任部门和乡镇、街道全体职工为补充，驻村工作队队长每月到村入户时间不得少于5天，副队长和驻村干部不得少于10天。

此外，彭水县还建立起乡镇街道与部门扶贫攻坚协作机制，乡镇、街道抽调精干力量加入驻村工作队，与县级责任部门共同研究解决贫困村发展中的问题，积极争取相关部门及社会各界的项目、资金等支持。

目前，该县驻村工作队工作开展已初见成效。各部门通过进村入户，全面了解贫困村的基本情况和贫困群众的发展需求，针对问题解决问题，挖掘优势寻求发展，与乡镇、村一起，围绕“七有四通三解决”标准，制定了贫困村发展规划和部门对口帮扶规划，逐一落实帮扶措施。

县交通委的驻村干部通过召开干部座谈会、走访群众等形式，了解到该村群众的最大愿望就是修通凤山至桐泉村民委的公路，根据群众所需，该委立即启动了凤山至桐泉村民委8.8公里的通畅工程，并安排测绘队进场测绘。县城乡建委驻村帮扶工作队切实履行职责，驻好村、驻实村，与乡、村负责人一道将该村基本情况、贫困大学生情况及其他贫困问题进行了一次全面调查摸底，以便拿出更多有针对性的帮扶脱贫措施，并将摸底情况张榜公示，以公平、公正地开展结对共建，扎实推进帮扶脱贫工作。

彭水建立的驻村帮扶工作队，既是对实施精准扶贫工作的有效探索，同时，也是转变干部作风，促进干部“接地气”的有效途径。