葫芦岛市委严把七关高质量开好民主生活会

孙兆林

通过这次民主生活会，我从内心体会到：这种坦诚交换思想、充满“辣味”的生活会，对我来说是第一次。葫芦岛市委把民主生活会看作是一次“统一体检、群医会诊”的过程，但真正做到“查出病、治好病”，也不容易。我们主要严把了“七关”。

严把“认识关”，把开好民主生活会作为重大的政治任务。葫芦岛市委高度重视，严格落实中央和省委要求，把成功召开一个既严肃认真，又有浓厚氛围的高质量民主生活会，作为省委对常委班子和每位常委“政治上的检验、行动上的考验”。

为了做到政治上的高度自觉，生活会前，市委先后5次召开常委会、开展3次中心组学习活动，认真学习了习近平总书记系列讲话精神、“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，学习《政德与官德》理论文章；以“焦裕禄精神”为标杆，市委常委集体观看了兰考县委常委班子专题民主生活会专题片，提高了对民主生活会的再认识。同时，市委常委开展了向全市人民作出“十项承诺”，聘请100名特邀监督员，进行专题评议，谈心交心，结合喜迎建党93周年重温入党誓词等10项活动，增强了市委常委的党性观念和宗旨意识。

严把“查摆关”，找准突出问题。只有查摆出问题，开展批评与自我批评才有“靶子”。征求意见伊始，虽然敞开了大门，把话筒交到群众的手中，设立热线、发放征求意见函、安置意见箱、在网上征求意见，还要求对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先烈，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，但有些人也有顾虑，不愿多提意见，没有“搂上来”多少问题。

针对这种情况，葫芦岛市委要求各位常委直接走村入户，召开各层次座谈会征求意见。市委组织召开了368个座谈会，其中市委常委就参加了112个。同时，把习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央教育实践办梳理的37项共性问题，印成小卡片，发放给广大党员。

这样一风一风地查、一个一个地找，问题逐渐暴露出来了。民主生活会前，市委共征求到意见建议2.2万条，经梳理归纳为1073个问题，其中“四风”方面的问题117个（含省委督导组反馈47个）。同时，常委班子又从落实中央“八项规定”方面等6个方面，查摆出131个问题。

严把“认领关”，增强勇于担当的意识。市委常委班子梳理归纳“四风”方面的117个问题，都是原汁原味记录下来的，有的是多年的历史沉积，有的解决起来找不到头绪，有的责任太大让人不愿担责。市委拉出“问题清单”，先后召开8次常委会，7次“聚焦”，共进行6轮认领，经历了“不会认领、不愿认领、主动认领、争着认领”的心路历程。

前两轮认领时，部分同志有压力、有顾虑，怕影响个人前途和形象，给自己找麻烦。市委帮助打消顾虑，但有些尖锐问题还是没人愿意认领。这时市委书记要履行第一责任人职责，带头认领、主动担责；要求各位常委放下包袱，把认领看作是一次“党性历练”。各位常委终于自觉对号入座，积极主动认领，越查越深刻、越摆越彻底，越认领问题越多。最后，在117个问题中，由前两轮每人只认领十来个，增加到平均每人认领54个，认领总数由100多增加到490个（我本人认领79个）。

严把“评议关”，自觉接受群众监督。问题认领的准不准，群众说了算。市委常委班子召开了部分“两代表一委员”和机关转作风特邀监督员“专题评议”大会，把市委常委班子和常委个人认领的“四风”方面的问题，发给参加评议人员进行评议，设置“准确、比较准确、不准确”三个档次，采取无记名投票方式，看问题是否“找准、找全、找实”，认为常委班子认领问题 “准确、比较准确”的超过98%；认为常委个人认领问题“准确、比较准确”的超过99.4%。会上，再次征求到25条意见；又以“征求意见函”的形式发给下一级党组织，到群众中“亮相”，又征求到10条意见，市委及时进行了梳理。

严把“材料关”，画好“自画像”。撰写常委班子及个人的对照检查材料，本身就是一次自我剖析的过程，市委要求必须认真查摆在政治纪律、中央“八项规定”、“四风”方面的问题，深入剖析原因；对认领的问题，要件件有回应。说到底，就是自己给自己“画像”。对照检查材料不写成绩，只写差距；不分析客观原因，只分析主观原因；不查摆共性问题，只查摆个性问题，而且查摆“四风”问题方面的篇幅要超过50%。市委书记的《对照检查材料》也严格按照这个标准撰写，修改完成后，及时发给各位常委和副市级领导，供参考。

市委要求《对照检查材料》在市里要过“四关”，即班子成员互相审、市委督导组帮助改、党组书记写评语、市委书记严审核。市委书记每轮审核，都写出评价，提出书面修改意见。有的同志形容，《对照检查材料》好像自画像，越画越像，不仅材料有高度，而且画得准，“看了材料，就知道是谁”。

可以说，市委常委班子和每位常委的《对照检查材料》，都是反复修改提炼的。常委班子《对照检查材料》经过32次修改，常委个人《对照检查材料》经过17～30遍的修改，中央教育实践办帮助修改2次，省委督导组修改6次。可以说，《对照检查材料》每次修改，都是一次对照、洗礼、提升的心路历程。

严把“沟通关”，用真诚凝聚共识。俗话讲，“灯不点不亮，话不说不明”。“谈心交心”主要是解除思想疙瘩、消除误会、谈出境界。

市委常委班子坚持把功夫下在会前，按照“四必谈、四谈到”的要求，采取“横向谈、纵向谈、个别谈、开门谈”等多种形式，9次开展“集体沟通”、6轮“谈心交心”。省委督导组与市委常委、市委书记与各位常委、常委之间、常委与分管部门负责同志逐个谈。市委常委之间当面锣、对面鼓，不兜圈子、不绕弯子，直指痛处，共开展谈心谈话463人次。

通过“谈心交心”形成了“三统一”，即干部群众提问题、班子成员点问题、班子成员个人找问题相统一；班子集体查问题、班子个人查问题相统一；班子成员心里想提的意见、会前沟通时的意见、会上相互批评时的意见相统一。

严把“批评关”，高质量开好民主生活会。开出高质量的民主生活会的关键，是用好“批评与自我批评”这个利器，营造一个“红脸、出汗”的氛围。我市民主生活会上，市委班子成员聚焦“四风”，动真碰硬、敢于交锋，整个过程充满“辣味”。

自我批评时，每位常委都以严肃认真的态度，直奔主题，围绕“四风”，一风一风地查，一风一风地举例子，敢于揭露实质性问题，既触及思想，又触及灵魂。

开展批评时，不讲成绩、不提建议、不提希望；开诚布公、直指要害，戳到麻骨。批评“见人见事见思想”，“见人”，就是已经沟通的个人认领问题；“见事”，就是以事实为支撑，有具体实例；“见思想”，就是要提升到“四风”的高度。批评要有辣味、火药味；被批评的同志出了汗，红了脸，但对于批评意见，都能虚心接受。可以说，大家思想受到了一次党性洗礼，达到了“团结—批评—团结”的目的。9位常委共提出自我批评意见171条，平均每人19条；对其他常委提出批评意见153条，平均每人17条，都形成了书面材料。

作风建设是永恒的主题。葫芦岛市党的群众路线教育实践活动刚刚开始，与中央和省委的要求，还存在许多不足和问题，我们将以此为契机，更加严格要求自己，不懈整改。endprint