浅谈强化政府行政办公信息化建设的意义和措施

田小琳

摘 要：强化政府行政办公信息化是简化政府行政办公流程，强化政府职能部门效能建设，提升服务百姓本领的重要举措。进一步推进政府行政办公信息化建设，已经成为各级政府部门工作的重中之重。本文主要从信息化建设对提升政府效能的重要作用、部分地方政府在信息化技术应用方面存在的不足及如何进一步强化行政办公信息化建设三个方面进行论述。

关键词：办公信息化；效能建设；行政管理

1 信息化建设对提升政府效能的重要作用

随着行政机构改革的不断深化及网络社会的快速发展，老一套的办公模式早已适应不了社会发展的步伐，满足不了百姓需求。特别是在“12345”等投诉热线等诉求之路被全面公开之后，面对越来越多群众对政府行政部门办事拖沓、效率不高等投诉时，进一步健全政府办公信息化已是摆在各级政府面前的一项重要工作。实践证明只有政府行政办公信息化的发展，才能实现政府机关快速运作，才能适应经济社会飞速发展的节奏，才能满足百姓的迫切需求，进而提高群众满意度、认可度、信任度。

一是强化行政信息化建设有利于提升为民办事的效率。政府办公信息化有利于促进各级政府由管理型向服务型的角色转换。现在居民办事往往需要跑多个部门才能解决，有时还会因为各个部门信息沟通不到位、政策解释不到位等问题，导致百姓多次跑、反复跑。地方政府运用信息化办公可以打破传统政府间以及政府部门之间的界限，有效实现多部门信息互通，构建科学的办事流程，从而使百姓办事程序一目了然，从而有效提升为民办事的效率。

二是强化行政信息化建设有利于增加政府工作透明度。随着国家反腐力度的不断加大，越来越多的政府部门负面新闻被公开，加之以往部分部门在决策中随意性大、制度设置不够严谨，甚至有暗箱操作等问题，公众对地方政府的信任度大打折扣。有学者认为，做好政府信息公开是提升政府公信力的必然要求。当前，实现行政办公信息化已然是全面做好政府信息公开的重要举措。

三是强化行政信息化建设有利于更好的践行群众路线。政府办公信息化的建立，推动了政府部门由单向管理转向与居民实现互动，更好的了解百姓需求。同时，公众也可以通过政府的公开的信息化平台了解办事流程、地方政策等政务信息、办事信息，增强公众对政府的了解和支持。

2 部分地方政府在信息化技术应用方面存在的不足

目前，多数地方政府都已开始运用OA系统实现无纸化、高效办公，很多政府及机关部门也都开设了官方网站、官方微博强化信息公开及与公众的互动，但是面对群众高质量的服务需求，还存在一定的不足，主要表现在以下几个方面：

一是在统一管理上做的不够。虽然多数政府部门都已意识到信息化建设的重要性，也都运用了OA系统管理，实现了单位内部信息交流和共享，但多数还是以部门为单位，在省、市范围内办公信息化的共享机制还需要完善。

二是在规范管理上做的不足。部分区级政府部门在信息安全上做的不够规范。如内、外网没有实行物理隔离，容易导致机关信息被篡改、被盗取；官方网站后台多人拥有管理权限，审核机制没有有效建立，发布的各类信息随意性增大、严肃性不足，造成信任危机等。

三是在实际运用上做的不充分。部分部门信息公开不及时，信息动态多日不变；政策性信息公开不规范，对人们关心的项目信息、数据信息公开不够。

3 如何进一步强化行政办公信息化建设

随着信息技术的发展和互联网的普及，行政办公信息化已然成为当前政府部门更好履行服务职能必须采用的一种新型行政管理方式。当前，各级政府部门都应高度重视办公信息化建设，完善信息化建设的不足，优化服务民生的质量，全力建立起服务型政府。

一是注重整合，提升信息化效能。整合各個部门OA系统，在强化无纸化办公的同时，打破各级政府和部门对行政信息的垄断和封闭，强化职能部门、地方政府之间相互沟通和联系。加大政府信息资源的开放度，梳理各项事务的办事流程，并根据国家机构改革的要求，做好流程的简化，方便群众办事；通过官方微博、政府网站、电子显示屏等形式，做好办事流程、地方政策及相关法律法规的公开，方便公众获取所需信息。

二是规范管理，提升信息化安全。强制要求政府部门的计算机安装防火墙及杀毒软件，指定部门网管开展定时查杀，防止因木马等病毒的侵入造成程序、硬件设备及信息数据破坏和机密信息被盗取等安全隐患。对所有政府机关的电脑进行人工认证，全面实现IP地址和MAC地址绑定，防止因IP地址盗用而引起网络管理方面的安全隐患。对政府机构内部重要信息要加密处理，防止机密文件在外网上外泄、扩散或直接被阅读。严肃官方微博、官方网站管理权限分配，明确微博、网站后台管理要求，进一步明确信息公开前的审查程序和审查要求，避免不严肃、不严谨的信息随意发布。

三是强化培训，提升信息化运用。强化对公务人员信息化技术方面的技能培训，转变部分公务人员因循守旧、不愿学习这一新生管理模式的思想，提高公务人员整体素质，真正实现无纸化办公，在厉行节俭的同时，提高为民办事的效率。提升行政服务中心等窗口部门的信息化水平，取缔依靠手工作业处理日常业务所耗费的大量时间和精力。注重信息化方面人才的引进，加强各类信息化平台建设及网络安全管理，不断提升行政办公信息化水平。

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