产业技术结构发展视阈下高职教育层次结构的探究

2014-10-27张辉

武汉船舶职业技术学院学报 2014年3期

张辉

（1.武汉铁路职业技术学院，湖北武汉 430205；2.华中农业大学，湖北武汉 430070）

随着科技的快速发展，社会的不断进步，产业结构与技术水平的不断提高，社会对人才的需求已经反射到了教育系统，进而影响到教育的专业结构和层次结构的调整和变革。高等职业教育日益成为高技能人才的重要的供给单位之一，高等职业教育不仅要在人才培养数量上满足技能型人才市场的需求，更需要在层次结构上实现合理化，以达到与高技能人才供给结构与需求结构的协调发展。近年来，随着高职教育体制改革的深化，高职教育层次结构调整与高技能型人才供需结构的协调发展已经成为一个重要的课题。

为使高技能人才的供给与需求达到帕累托最优，笔者构建如下思路：高职教育的层次结构决定着高技能型人才供给的层次结构，而产业技术结构则决定着高技能型人才需求的层次结构。高职教育的层次结构的合理将有助于高技能型人才的供给与需求相协调。

1 产业结构、技术结构、高职教育层次结构的内涵

1.1 产业结构的内涵

在经济形态中，以产业结构和技术结构与高技能型人才需求结构和教育结构有着紧密地关系。高技能型人才结构的需求与产业人才需求类型结构和产业技术水平也息息相关。因此，高技能型人才需求的类型结构由产业结构决定。产业结构是指一个国家或地区的产业构成、产业发展水平以及产业间的技术经济联系与联系方式［1］。产业结构往往与人才的需求与学科专业设置有着密切的关系，成为高职院校专业形成和变化的主要外在动力。产业结构的调整会引起学科专业设置与人才培养结构的相应改革。从科技进步和人们需求的角度来看，产业结构在不同的阶段有不同的态势［2］，如图1所示。

图1 产业结构变化

因此，从农业社会、工业社会至未来知识经济社会的过程中，产业结构变动对技能型人才需求的类型、规格和层次提出不同的新要求，也必然会产生技能型人才的需求结构与产业技术结构等的一系列变化，导致技能型人才在不同岗位的重新配置。

1.2 技术结构的内涵

经济形态中的技术结构决定着技能型人才需求的层次结构。笔者从技术结构与高职教育层次结构的关系的角度对技能型人才需求层次结构与高职教育层次结构之间的关系进行了探讨。

关于“技术”的内涵，目前在研究文献中对技术的定义是多种多样的：⑴技术是科学的应用；⑵技术是一种结构；⑶技术是一种过程；⑷技术是知识；⑸技术的多学科定义［3］。笔者试图从经济结构中的技术结构来探讨，所以关于技术的结构，目前在研究者中主要是根据以下几种标准进行划分的：内容结构、形式结构、层次结构和使用目的结构。将技术知识划分为四个层次，即操作知识、维护知识、调整知识和设计知识（OECD，1987）。

1.3 高职教育的层次结构的内涵

目前，高等教育的层次结构一般是按照学历层次划分的。从我国目前教育发展的现状来看，高等教育共分为高职（高专）教育、普通本科教育、研究生教育三个层次。一直以来，高职教育被看作是高等教育层次结构中最低层次的一种教育类型。但随着我国社会经济文化水平的不断进步，把高职教育仅仅作为一种最低层次的高等教育是具有局限性的。随着经济发展水平的提高等多种因素的影响，应该具有自身的层次结构。

层次结构亦称水平结构，它是一种纵向结构。高职教育层次结构是指高职教育内部由于教育程度和水平的高低不同而划分的层次及其相互关系。其主要目标是，根据社会经济发展的需要，按比例科学地培养各种不同层次的高素质技能型人才，促进经济结构、产业结构、技术结构与高等职业教育层次结构的协调发展［4］，形成合理地技能型人才的供给结构。

2 产业结构、技术结构与高职教育层次结构关系

2.1 产业结构决定职业教育的起点与层次

纵观社会经济发展的历史，由于产业类型的不同，对技能型人才的层次也不同。技术的进步和经济的高度化发展，职业教育的层次明显高移，因此产业结构决定职业教育的起点与层次。

2.2 产业技术结构的发展提出高技能型人才的新规格，进而影响高职教育的类型结构、学科专业结构、层次结构和布局结构

社会经济发展战略调整使得产业结构优化升级，产业技术结构的变迁会影响技能型人才的需求，对高职技能型人才培养规格提出新的要求，从而影响高职教育的发展，促使高职教育在类型、学科专业、层次结构以及布局方面做出相应的调整。产业结构对学科专业结构的影响主要表现在：一方面产业结构的状况在深层次上制约着学科发展的水平，产业结构的特征制约着学科专业的形成及演变［5］。

2.3 产业技术的升级需要职业教育层次升级

高职教育培养的高技能型人才已经成为现代工业发展中的重要承担者。据OECD统计，在20世纪80年代末期到90年代末期的10年里，在其成员国的制造业领域，技术工人的就业人数增加到了10%，而熟练工人的就业人数减少了20%，掌握一定高技术技能的高工资就业人数增加20%。具体到我国，国民经济建设中高级科技人才缺乏，并且分布极不合理，而高级科技人才中高级技工更是奇缺。一般认为，高级技工占职工总数的比例标志着一个国家工业技术水平。资料表明，美国为38%，日本为32%，中国为2%，并且其中合格率不足一半，显然职业教育的结构存在着问题［6］。职业教育要满足这一要求，必须要提供满足各种层次需求的技能型人才，并且各种不同层次要有一个合理的比例。

2.4 高职教育的结构影响高技能人才的层次，从而影响产业结构的调整

随着高等教育大众化进程的不断推进，高职教育为社会培养的大量掌握现代科学技术的高技能人才必然影响着社会经济结构的变化。近年来，我们越来越感觉到，不同格局的产业结构，需要不同高职教育层次的人才配比。我们需要根据产业结构调整和区域经济的发展，不断地主动调整学科专业结构，使得培养的技能型人才适合产业发展的需求。因此，高职教育的发展必须符合经济社会的发展规律，适应经济发展的要求。

2.5 高职教育层次完善与层次高移已成为发展趁势

我国高职高专教育指导性专业目录对应着19个产业门类。相对于技术的快速发展，高职教育的层次结构发展和提升相对滞后。从技术的分层特性的视角看，可以从整体上分层次地开发高职教育专业，并不断完善其层次结构。

此外，从世界高等职业教育发展的动向看，层次高移已经成为高职教育发展的必然趋势。许多发达国家和地区的职业技术教育都已具有本科和研究生层次，且高等职业教育与普通高等教育已形成了相互沟通和衔接的体系。美国在1969年已经有首批技术学位毕业生；英国在1975年已经有职业技术学位的毕业生；我国台湾省，1974年开始举办本科层次的技术教育，1979年有硕士研究生层次的技术教育，1986年有博士研究生层次的技术教育［7］。相比之下，我国大陆地区只是把高等职业教育定位于专科层次，显然不符合我国当前产业结构（劳动密集型产业与知识技术密集型高科技产业并存）的需求，也不符合知识经济时代的发展趋势。而且我们的职业技术院校与普通高校之间差别很大，缺乏沟通和衔接，而职业教育使得职业技术院校的教学内容过于职业化，理论基础相对薄弱，从而缺少进一步深造的后劲，致使职业技术教育难于向高层次发展，难以满足社会经济的发展需求［8］。