直面竞争 突出重围 探索生存与发展新路 努力做到四个“坚持” 全面提升报社“三量”

王剑锋

时下，新媒体风起云涌般冲击传统报业，报人的忧虑前所未有。而地方党报要面对新媒体、多媒体、中央及省属纸媒的合围与夹击，生存与发展自然更加艰难。朝阳日报社在严峻的形势面前，采取四个“坚持”，全面提升报社“三量”的做法，直面竞争，突出重围，拓展影响力，实现了报纸质量新提高、报业经营总量新跨越、员工收入新增长的可喜局面，为地方党报的生存与发展探索出一条新路——

《朝阳日报》创刊于1960年5月1日，1994年元旦由4开4版小报变为对开4版黑白大报，2003年7月31日由对开4版黑白大报变成对开4版彩报，同年8月8日《燕都晨报》创刊。2010年1月1日开通两报网络数字报。目前，报社下设“两部一站三公司”，即朝阳日报和燕都晨报编辑部、记者站、报纸印务公司、对外商务印刷公司、报刊发行公司。时下，新媒体风起云涌般冲击传统报业，报人的忧虑前所未有；而地方党报要面对新媒体、多媒体、中央及省属纸媒的合围与夹击，生存与发展自然更加艰难。朝阳日报社在严峻的形势面前，采取四个“坚持”全面提升报社“三量”的做法，直面竞争，突出重围，拓展影响力，实现了报纸质量新提高、报业经营总量新跨越、员工收入新增长的可喜局面，为地方党报的生存与发展探索出一条新路。近年来，朝阳日报社先后获得新华社与联合国儿童基金会联合颁发的全球媒体儿童日大型公益活动宣传奖，国家新闻出版总署授予的“全国禁毒防艾新闻报道先进集体”、新华社辽宁分社授予的“报业管理先进单位”；连续几年获得辽宁省报业协会授予的“报业管理先进单位”、辽宁省记协授予的“报业发展先进单位”、市“精神文明标兵单位”。今年5月，朝阳日报社获得了中国报业协会2013年度“中国报业经营管理奖”荣誉称号。

一、坚持新闻立报，不断提升办报质量

朝阳日报社坚持围绕中心，服务大局，把报纸宣传工作作为头等大事，结合实际，采取了三条措施：一是坚持正确舆论导向，全面准确传达党和政府的声音，忠实记录朝阳经济社会的发展进程。按照围绕中心服务大局的基本职责，坚持正面宣传为主的报道方针，坚持守土有责、守土负责、守土尽责的要求，报社对于市委市政府的中心工作、朝阳经济社会发展的大事要事、人民群众普遍的愿望与呼声，基本做到了全覆盖与立体化呈现。据统计，一年来累计刊发朝阳域内稿件1800多块版、1.2万余篇、2300多万字。其中关于软环境建设，“五加一”新城建设，干部使用制度改革，“讲诚信、懂规矩、守纪律”等全市关心的重大问题，都做了大量、详实的报道，受到了社会各界的普遍关注和市委市政府主要领导的肯定和赞扬。二是坚持党性与人民性的统一，努力办好党和人民都满意的报纸。在围绕市委市政府中心工作，做好常态化战役宣传的同时，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，更加强调百姓视角与人文关怀，接地气、连民心，在宣传性、娱乐性、服务性相统一方面有了新进展。其中，“社会广角”、“求知与探索”、“医苑指南”等版面，在传播主流舆论，凝聚社会正能量的同时，寓教于乐，庄谐互动，服务性明显增强，信息量大幅提高，深受广大读者的欢迎。据不完全统计，去年以来，朝阳日报社在消息、通讯、评论、专栏、版面等方面，已经获得省级以上奖励50余篇，办报质量在业内备受赞誉。三是坚持与时俱进、改革创新、常变常新，全面提高办报水平。报社坚持新闻立报，于“新”字上做足文章，报纸的时效性明显增强。依托《燕都晨报》，在全省地市级报社中首家创办“社区报”，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，以百姓语言书写百姓故事，面向目标社区定向发行、精准投送，试刊以来每期发送8万份，成为百姓生活中不可或缺的一道文化大餐。同时，为推动报社业务升级，推动事业稳步发展，在继续做好报纸数字出版的同时，积极筹措资金150余万元，组建媒体数字出版综合平台，使朝阳日报社向集报纸、网站、移动终端于一体的现代新型传媒迈出了可喜的一步。四是坚持两报的互促互动，在抓好正报新闻宣传的同时，不断提升辅报的新闻宣传质量。晨报作为日报的辅报，几年来，在广大读者心目中已经占有重要位置，深为读者所喜爱。为进一步提高晨报的社会影响力，一年来，我们在认真办好日报的同时，采取切实措施，从新闻策划入手，进一步明确了晨报策划的程序、要求、任务及奖励政策，形成了记者报选题、成立采访组、确定采访提纲、限定采访时限等较为完备的新闻策划流程，有效地规范了新闻策划、采写、编发活动。在专版设置上，增设了深读时评、读书和编续时评版，版上开办的“凤山论见”专栏，刊发了一批颇有影响的言论，深受读者喜爱。在版式设计上，将常规基础版面分为两叠，增加了重要新闻的容量。同时，增设了美术编辑，使版面变得更时尚，更好看。五是坚持域内外新闻宣传相衔接，在搞好对内新闻宣传的同时，积极搞好对外宣传。一年来，我们坚持既定的鼓励政策，充分调动全社编采人员的积极性，一方面认真办好两报，搞好对内宣传；一方面，发挥政策的感召力，积极支持和鼓励编采人员向上级媒体投稿，强化对外宣传，树立和提升朝阳的外在形象。全年在省级以上平面媒体刊发新闻稿件300余篇（件），在对外宣传朝阳方面发挥了积极作用。

二、坚持改革立社，不断加大改革力度

《朝阳日报》是中共朝阳市委机关报，作为党报，其定位是传达市委的声音，为市委中心工作服务，体现党性和党的宗旨，代表广大人民的根本利益。在办报中，要坚持“导向为魂、内容为优、读者为上”的办报理念，坚持正确导向，顾全大局，服务中心，努力将《朝阳日报》办成具有权威性、指导性、贴近性、有用性和公信力、吸引力、感染力的主流媒体。去年，朝阳日报社党委在广泛征求意见和反复论证的基础上，于5月1日起对《朝阳日报》进行了改版工作。按照“版式变化和内容创新实现内容和形式相统一，力求版面美观大方、简约时尚，内容权威厚重、灵活多样，视觉冲击力强，耐读好看有用，努力将报纸办成省内地市一流党报”的总设计目标，2013年5月1日对《朝阳日报》进行了全方位改版：一是全新的版式设计风格。根据流行时尚、读者的阅读习惯，将原有报纸宽幅780厘米缩小为720厘米，大报变瘦报；版面稿件编排以条块为主，加大图片信息量，灵活运用标题字，合理运用留白，提高版面感染力和视觉冲击力；对稿件精准选题、精心编辑、精心制作标题，力求稿件短小精悍，加大简讯、短讯和标题新闻发稿数量，提高报纸稿件刊登数量，以增加报纸的信息量。二是更新版面出版。为满足广大读者阅读需要，将原来每周出6期36块版改为每周出版40版，即周一、周六为每天4块版，周二、三、四、五每天出8块版。三是重新设置版面和栏目。一版为要闻版，增设《要闻速递》、《现场新闻》等栏目，主要报道市委、市政府的各项中心工作、重要会议、重大决策和部署，市委、市政府主要领导的调研、检查视察等重要活动，国家、省级领导来朝阳活动情况，全市重要时政、经济、文化新闻，影响较大的社会新闻、突发事件，新华社重要稿件，本报重要言论。二版为经济新闻版和《产经》、《新农村》专版，开有《经济论坛》《商海看潮》《致富有方》《行业经纬》等专栏。二版是一版经济新闻的延伸，主要在深度上下功夫。围绕市里主要经济工作深度报道，通过问题研究、记者调查刊发调查报告、系列报道、理论研究文章、典型经验报道，达到典型引导，成为市委市政府推动经济工作重要参考和助手。三版为政治文化新闻版、《牛河梁》、《理论与实践》、《社会写真》专版，辟有《文体时讯》、《文卫专递》等栏目；主要报道公检法司、教育、文化、卫生、体育、民政、民族宗教、工青妇等部门战线的深度新闻，以消息和通讯为主。例如：《牛河梁》专版、《社会写真》等专版。四版为时事广告版，每周二、三、四、五为八版，前四版为当日新闻版，后四版为县（市）区专版和联办专版，刊登国内、国家重大新闻，读者关心的重大突发事件、热点新闻、重大体育文化活动和体育赛事，在注重新闻性的同时也兼顾趣味性、知识性、可读性，选择性刊登一些域内、文化、民族风情以及饮食文化、养生健康知识等，做到文图并茂，一报在手，博览全球，同时将各类广告进行整合归类统一刊登。

全力抓好报社经营。一是全力抓好广告经营。在采取专兼结合、内外结合、点面结合、上下结合等方式，进一步整合内部创收力量，适应市场变化，缩小核算单位，打破原有的广告集中统一经营模式，新成立燕都晨报社广告部。使原有的一个积极性，变为两个积极性，两个广告部分工合作，协同作战，在全省地市级报纸广告收入纷纷大幅下滑的不利形势下，朝阳日报社广告收入总体保持平稳，实现了年创收增长10%目标，在全省地市级报社中一枝独秀。二是进一步树立成本意识。在保证报纸宣传质量的前提下，实行严格的成本核算，将成本观念贯穿到出版发行的全过程。对单位版面成本、单期版数与广告收入之间的损益平衡点，进行精确测算，使编采人员带着成本观念开展工作，全员按照产业规律办报，初步实现了党报事业属性和产业属性相结合。三是推进下属企业稳健经营。报社两个印务公司和一个发行公司，严格遵循法人治理模式，报社通过参股、控股参与决策、运营和管理，变单纯领导为合作共赢模式。责权利相统一，按股分红，按贡献定报酬，用新正负机制调动报社、公司班子和公司职工三者积极性，实现了企业的稳健经营和持续发展，减少和减轻了报社的负担和压力。四是成立策划部。重大活动的创收经营离不开周密的策划，借鉴外地的经验和做法，适应经营活动商家之所需，报社抽调专门人员，在报社的发展历程中第一次成立了旨在服务于重大活动的开展和创收经营的策划部。策划部的成立，为高质量地服务广告客户开拓广告宣传的质量，产生了十分积极的推动作用。

三、坚持“四公”，不断加强班子队伍建设

提高报纸质量，增加创收总量，关键在队伍、关键在人才。报社坚持公道、公正、公平、公开原则，狠抓了班子和队伍建设。

一是建立健全规章制度，用机制调动人，用制度来管理人，变“人治”为“法治”

在总结报社以前的管理制度和学习外地报社先进管理经验的基础上，结合报社的实际情况，制定和出台一整套管理制度，包括岗位责任和部门职责划分、分配制度、奖惩办法、用人机制等，并采取监督措施保证规章制度的执行。实现公道、公平、公正、公开，做到奖勤罚懒，实现多劳多得。

二是推进内部体制机制创新，增强发展活力

近年来，按照市里的统一部署并结合报社实际，积极稳妥地实施了报社印刷厂、发行站的转企改制和晨报的转企工作。同时，按照朝阳市事业单位竞聘制改革的有关文件精神，对两报在岗在编人员实行了推聘制改革，凡是新增编采人员，在满足硬件条件下，一律通过考试录用，实行合同制管理，做到把好入口、敞开出口、优胜劣汰。目前，两报128名员工中合同制在编职工已占到两报在岗在编人员总数的四分之一。真正形成了职务能升能降，人员能进能出、收入能高能低的良性运行态势。结合报社工作的实际，重点制定完善实施了六大工作制度：每周两报编务会制度，每天的编前议稿制度，领导活动及相关会议的规范化报道制度，绩效考评制度，好新闻月评制度，班子成员轮流带队深入基层采访制度。

三是压担子，给任务，让年轻人早日成才

针对报社新进来年轻人多，新闻写作能力不强、采访经验少的实际，采取综合配套培训方法。第一，通过给每一个新来的大学生都找师傅，从新闻写作、新闻采访到社会实践实行一对一的帮带，搞好业务传承。第二，集中搞好业务培训。由报社的领导和老同志定期举办业务讲座，对新闻采访、新闻写作、各类新闻体裁的运用进行专业培训，对好的稿件和一般稿件逐一进行点评，提高新同志的新闻业务理论素养。要求各采访部主任，要定期给新闻出题目，出角度，派任务到基层寻找新闻素材，采写新闻稿件，对采写稿件进行修改点评，让他们在干中学，在实践中尽快成熟起来。

四是创新机制、打造平台，让年轻人脱颖而出，走上重要岗位

以前报社在用人上基本是采取论资排辈的办法。一些年轻的同志业务能力强、政治素养好，但由于进社时间短、资历浅很难在推聘当中走上领导岗位。针对这种情况，我们一方面通过让年龄偏大的老同志在一线退下来，另一方面合理调控岗位，给作风正派、热爱新闻事业的年轻人创造机会担当主任，使报社事业新老传承不断发展。

五是规范行为，建设廉政班子

班子成员按照上级有关规定严格要求自己，并按照责任分工对人财物实行严格管理、阳光操作。认真执行述职述廉、民主生活会、重大项目报告等各项制度，做到了用制度规范和保证廉政建设工作的开展，做到了努力建设真抓实干、团结奋进清正廉洁的领导班子和政治强、业务精、作风正、纪律严的职工队伍，为实现新闻宣传和事业建设的既定目标提供了保证。

四、坚持“三贴近”和“走转改”活动，不断加强作风建设

搞好报社队伍建设，作风建设是关键。根据市委改进工作作风的事项规定，将“走转改”作为提高报纸质量、改进工作作风，搞好队伍建设的规定动作坚持下去，实现常态化。

为了保证“走转改”常态化，一是搞好顶层设计，搞好规划

要根据各部室分管采访战线，围绕市委市政府中心工作、重大经济活动、群众关心热点、“三农”问题、民生工程进行新闻策划，找角度、出题目、定篇数，将稿件落实到每一个人头上，通过压担子给任务，以活动为载体，使下基层制度化。

二是运用正负奖励机制调动记者下基层的积极性

为鼓励下基层抓新闻的积极性，好稿子舍得版面，字数放宽，给好的位置，稿费从优。

三是建立联系点制度

每一个部都联系一个组，每一个记者都有联系户。真正做到倾听群众声音，帮助群众解决实际问题。

四是结合群众路线教育活动，党员进社区

朝阳日报社党委按照市委和《朝阳日报社党的群众路线教育活动实施方案》要求，组织全社党员干部进社区。党员干部发挥自身的才能，在宣传社区、美化社区、和谐社区等方面发挥自身的智慧，得到了社区和居民的欢迎。

五是深入开展群众路线教育活动，扶贫到户

朝阳日报社党委在深入开展党的群众路线教育活动的同时，组织全社党员到扶贫乡每个贫困户家中，了解生产、生活等方面的实际情况，并根据每户的困难程度送出了慰问金，受到了组委和村民的赞赏，并经常到贫困户家中看看，帮助解决实际困难。

六是送科技图书下乡

朝阳日报社和朝阳市图书馆联合开展“关爱特殊群体，送科技文献信息进组村”活动。朝阳日报社同市图书馆一起送去的几十套桌椅和几百本各种图书资料受到了村民欢迎，满足了种植大户和养殖大户知识需求，更好地帮助村民发展农业生产。总之，通过实实在在转作风、改文风、三贴近活动，增进和群众感情，锻炼我们队伍，不断提高我们办报水平，真正将报纸办成领导满意、群众信任、读者喜爱的报纸。