图说/ UNESCO发布2014全民教育全球监测报告

日前，联合国教科文组织（UNESCO）发布题为“教学与学习：实现高质量全民教育”的2014全民教育全球监测报告。报告分为三部分：第一部分介绍了实现六项全民教育目标的最新进展；第二部分提出明确的证据，证实教育领域的进展对于实现2015年后的发展目标至关重要；第三部分着重强调，务必要执行强有力的政策来激发教师的潜力，以支持教师化解全球学习危机。

该年度报告将教育质量作为主要关注点，并强调教育系统的质量取决于这个系统中的教师。激发教师的潜力是提高学习质量的关键。报告提出四项战略，以培养最优秀的教师，为全民提供高质量的教育。首先，必须选择适当的教师人选。其次，必须对教师进行培训。第三，应将最优秀的教师分配到国内最艰苦的地区，从而消除学习中的不平等。第四，各国政府必须为教师提供适当的多种奖励措施，鼓励教师坚守教职。

通过教育减少贫困、促进就业和增长是报告的重要关注点。报告指出，教育是帮助个人摆脱贫困和防止贫困代代相传的重要方法。通过教育，从事有偿正规就业者可以挣到更高的工资，务农者和城市非正规部门就业者可以获得更好的生计。教育减少贫困的重要方式是增加收入。从全球来看，一年学校教育将使收入平均增加10%。仅仅上学还不够，重要的是在校学到的技能。正规部门的工资偏高，反映出工人的教育程度较高，生产率也较高。在农村地区，掌握熟练的读写和计算技能的农民可以解读新的信息，并做出相应的反应，更好地利用现代资源和技术来提高传统作物的产量，开展多样化经营，种植价值更高的作物。教育还可以帮助农村居民从事非农场工作，从而实现收入多样化。教育惠及妇女，从而有助于缩小就业机会和工资方面的性别差距。以阿根廷和约旦为例，在初等教育毕业生当中，妇女的收入约为男子平均工资的一半，而在中等教育毕业生当中，妇女的收入约是男子的2/3左右。教育可以增加成年劳动者获得有保障合同的机会，从而有助于保护劳动者，防止他们遭到剥削。在萨尔瓦多城市地区，文化程度在小学以下的成年劳动者，只有77%签订了就业合同，而中学毕业生的这一比例为49%。教育不仅有助于个人摆脱贫困，而且可以产生生产力，推动经济增长。一国人口的平均受教育程度每增加1年，年人均国内生产总值就会提高2%至2.5%。但根据报告的具体数据，中国仍然是世界上文盲人口最多的十大国家之一，如图所示。

基于教育在国家发展中的重要作用，报告强调，各国必须投资发展公平的教育，确保最贫困者延长在校学习时间，才能实现增长，消除贫困。报告指出，必须将入学机会的平等和学习中的平等作为未来教育的两项核心目标，必须确保所有儿童和青年都能够学到基础知识，最重要的是确保人人享有高质量的教育，无论其处境如何，都要确保他们有机会掌握成长为全球公民所需的可迁移技能。教育因其独特的力量，在2015年后发展框架以及在穷国和富国决策者的计划中，都应占有核心位置。

本专题由吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院李玉静编译