新班子治国理政六个鲜明特点

韩庆祥

透过习近平系列讲话可以看出，新一届中央领导治国理政具有新思路和新特点。这就是：在“发展起来以后”，中国式现代化发展已进入表达诉求、矛盾突发和攻坚克难期，这是一个新的发展阶段。在这一新的历史起点上，新一届中央领导开始直面我国现代化发展进程中的矛盾、难题和问题，并力求解决提供一整套制度设计、国家治理体系和治理能力。其鲜明特点表现在六个方面：

凝聚力量、攻坚克难，是新班子治国理政的第一个特点

新班子就职正值中国式现代化发展进入“表达诉求、矛盾突发、攻坚克难期”，这是新班子治国理政的总背景。在这一时期，我们中国共产党人正在积极推进中国特色社会主义建设“伟大事业”，在其中，也要积极进行具有许多新的历史特点的“伟大斗争”，进而为努力实现中华民族伟大复兴的中国梦即“伟大梦想”而奋斗。在这“三个伟大”进程中，中国共产党人既要面临一系列矛盾，也要破解发展问题、稳定问题、影响发展稳定的体制机制弊端和利益固化藩篱等难题，还要破解“四大危险”。由此，新班子强调中国共产党人要凝聚力量、攻坚克难。

具有“问题意识”和“担当精神”，是新班子治国理政的第二个特点

敢于直面我国现代化发展进程中的矛盾、难题和问题，敢于啃难啃的硬骨头，敢于打坚硬的“铁”，这是新班子治国理政的突破口。发展一般有两种基本思路。一是注重眼前看得见摸得着见效快的“显绩”；二是注重破解“四个伟大”进程中面临的矛盾和问题的“潜绩”。新班子注重第一种思路，但更加注重第二种思路，即直面并注重破解当今我们前进中面临的一系列突出矛盾和问题，具有真正的“问题意识”和“担当精神”。习近平总书记指出，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。所谓现实问题，不是一般问题，而是影响中国发展命运的“命运性问题”。主要包括发展问题、稳定问题、影响发展和稳定的各方面体制机制弊端问题、利益固化藩篱问题和“四大危险”等五大“命运性问题”。

全面深化改革，并为解决矛盾、难题、问题提供制度设计、治理体系和治理能力，是新班子治国理政的第三个特点

通过全面深化改革解决矛盾、难题和问题，是新班子治国理政的切入点。不破解这些矛盾、难题和问题，会影响发展和稳定，影响党的执政基础，影响当代中国命运。由此，习近平总书记一针见血地指出：“问题倒逼改革”，改革是决定当代中国命运的关键抉择。要言之，今天我们所推进的全面深化改革，本质上是一种“事关中国命运”的“治本性”改革和“命运性”改革。这种改革在总书记的心目中具有十分重要的地位。十八届三中全会所讲的改革总目标，就是为解决这些矛盾、难题和问题而顶层设计出来的。这个总目标，既是新班子在坚定制度自信的前提下治国理政的根本路径，也是破解矛盾、难题和问题的根本方法，还是党在摸着石头过河过程中摸索出来并进行顶层设计的重要成果。

在凝聚改革共识、凝聚改革合力的基础上进一步全面科学谋划改革，是新班子治国理政的第四个特点

十八大以来，新班子积极为全面深化改革做准备，精心论证并作出科学的总体部署。针对当今我国经济、政治、文化、社会四大领域的状况，针对在改革问题上一些人的认识还不够统一、信心还不够坚定、合力还不够凝聚等，新班子主要采取四条基本路径：在经济上相对强调“稳”，强调稳增长、调结构、转方式，稳中求进；在政治上强调“硬”，强调硬在精神、硬在能力、硬在作风、硬在纯洁、硬在凝聚等，树立中央的权威；在文化上强调“导”，树立正确导向，坚持和发展中国特色社会主义，避免在根本问题上出现颠覆性错误；在社会上强调“聚”，注重汇聚社会正能量，凝聚改革共识，凝聚改革合力，为全面深化改革营造良好环境。这是行动纲领和工作重点。

围绕动力机制、平衡机制和调整机制进行治国理政，是新班子治国理政的第五个特点

围绕改革发展稳定，注重从动力机制、平衡机制和调整机制入手，这是新班子治国理政的核心。正确把握和处理改革发展稳定的关系，是中国共产党人在推进现代化进程中面临的总的或本质性问题。其中蕴含着治国理政的核心和规律。发展，涉及到社会发展的动力机制；稳定，涉及到社会发展的平衡机制；改革，涉及到社会发展的调整机制。这三种机制是人类社会赖以运行和发展的最根本、最普遍的机制。一个社会能否健康有序发展，从根本上取决于其是否具有良好的动力机制、平衡机制和调整机制。我国现代化建设和发展，从根本上也要解决好改革发展稳定问题，解决好动力机制、平衡机制和调整机制及其优化、协调、配合问题。

强调打铁还需自身硬，推进国家治理能力现代化，是新班子治国理政的第六个特点

为把坚硬的“铁”打好，就必须使打铁的主体自身要硬。打铁还需自身硬。这是新班子治国理政的一条主线。既然我们中国共产党人打的“铁”非常坚硬，那么，要把“铁”打好，中国共产党人自身首先要硬。根据习近平总书记的系列讲话精神，我们党自身应主要从六个方面硬起来，即硬在精神、硬在能力、硬在作风、硬在纯洁、硬在凝聚、硬在治理现代化。

以上六条具有内在的逻辑，围绕“打铁还需自身硬”，把“四个伟大”有机统一起来，从而构成新一届中央领导集体治国理政的基本思路和总体框架，同时也具有新的特点。

（作者：中共中央党校副教育长、教授、博导）