鳌江流域防洪思考及对策措施研究

田小平

（温州市水利电力勘测设计院 浙江温州 325009)

鳌江是浙江省八大水系之一，西部为山区丘陵，东部为沿海平原，流域面积 1580.4km2。鳌江水系呈树枝状，干流全长90km，上游段源头～顺溪18km，河道坡陡流急，为山区性河流，河宽10～100m，河床平均比降39.8‰；中游段顺溪～水头24km，河宽10～250m，河床平均比降0.29‰，河道蜿蜒曲折，两岸有诸多小片滩地；下游段水头～鳌江河口48km，为感潮河段，平均河面宽度250～300m，其中鳌江河口段河宽350～1200m，河床平均比降0.0017‰，全段受潮汐影响。

鳌江流域水系见图1。

由于鳌江流域上游缺乏控制性防洪工程，中下游河道整治滞后，流域洪灾十分严重，暴露出现状鳌江流域防洪体系存在薄弱环节，有必要抓好流域防洪工程的建设，提高流域防洪减灾能力。

1 鳌江流域防洪形势

鳌江流域历来洪灾十分频繁，根据历史不完全记载，自南宋至民国期间发生由台风引起的洪灾64次，因暴雨成灾的共有88次。建国后，鳌江流域1950～1985年共发生较大洪水72次，平均每年受灾2次。自1985年以后，受灾次数逐年增加，达每年 3～5次。如位于鳌江干流中上游的水头镇，2002年被淹11次，2006年被淹8次。近年来洪涝灾害破坏程度也越来越严重，过去受淹时间为1～2天，现在多达3～4天，受灾区域也呈扩大趋势。近年来主要的洪涝灾害情况：

2005年 5号“海棠”台风，埭头以上山区24小时降雨量为434mm，降雨重现期30年一遇，中下游水头镇受淹水深达4.2m多，麻步镇大范围受淹，受淹水深达3m；萧江镇全镇受淹，受淹水深达3m，造成水头、麻步、萧江三镇直接经济损失20余亿元。苍南县横阳支江最高水位比1923年历史最高水位高出0.48m，灵溪、藻溪、桥墩、观美等城镇街道大面积被淹，灵溪县城街道水深平均0.85m，大部分工矿企业进水停产，全县直接经济损失14.5亿元。

2006年第8号超强台风“桑美”，埭头以上山区24小时降雨量为305mm，降雨重现期5～10年一遇，苍南县江南、藻溪等平原受淹，受淹水深超过3m，大部分工矿企业停产，因灾死亡153人，失踪1人，直接经济损失91.24亿元。

2007年 9号“圣帕”台风，埭头以上山区24小时降雨量为329mm，降雨重现期接近10年一遇，水头镇受淹水深3.5m，转移人口1.6万人，麻步镇受淹水深2.2m，受淹农田1.8万余亩，企业基本进水，水头、麻步、萧江三镇直接经济损失2.9亿元。

2009年8号“莫拉克”台风，埭头以上山区24小时降雨量为373mm，降雨重现期10～20年一遇，横阳支江最高水位创历史最高记录。苍南县36个乡镇受灾，14个乡镇受淹，其中 12个乡镇受淹水深1.5～2.5m，因灾死亡1人，直接经济损失10.3亿元。水头镇受淹水深4.7m，转移人口1.8万人，麻步镇受淹水深3.2m，转移人口0.8万人，水头、麻步、萧江三镇直接经济损失6.2亿元。

图1 鳌江流域水系图

2 现状水害面临的主要问题

根据鳌江流域的自然地理条件、降雨和水利工程建设情况，分析现状水害主要面临“两大、两少”问题。

2.1 “两大”：山区面积大和暴雨大

一是山区面积大，鳌江流域山区面积占总面积的71%，源头短，坡降大，洪峰流量大且水流急。二是暴雨大，上游山区是暴雨中心，比如：2005年海棠台风期间24小时降雨量埭头以上达434mm，桥墩达 411mm；2009年莫拉克台风期间24小时降雨量埭头以上402mm，桥墩410mm。每遇台风暴雨，水流经数百米以上高山直落平原，沿程支流汇集，洪峰流量大、水位高，洪水下泄时容易受到河口高潮位顶托，排水不畅，容易形成洪灾。

2.2 “两少”：控制性防洪水利枢纽工程少和达标堤防少

一是鳌江干流上游缺少控制性水利枢纽工程，截至目前，鳌江干流未建成控制性防洪水库，也就是说上游山区洪水直接进入下游河道，流量基本没有减少；二是达标堤防少，鳌江中下游两岸已建的堤防工程总长约118km，其中约40%的堤段未达标，并且水头、麻步段基本处于无堤状态。

3 防洪对策措施研究

3.1 新建上游山区控制性防洪水库工程

针对鳌江干流上游缺少控制性水利枢纽工程的问题，提出新建5座防洪水库：顺溪水库、岳溪水库、町步头水库、三条溪水库和蒲潭垟河道型水库。

（1)顺溪水库，位于鳌江流域源头顺溪上，控制集雨面积92.3km2，水库总库容4259万m3，水库正常蓄水位 175.0m，台汛期限制水位160.0m，防洪库容 2500万 m3，是鳌江上游控制性水利工程，以防洪、供水、灌溉为主，结合发电等综合利用。由于水库的防洪作用，使坝址处10年一遇洪峰流量从1230m3/s削减为500m3/s，20年一遇洪峰流量从1500m3/s削减到500m3/s。使下游水头镇处 10年一遇的洪峰流量从2736m3/s削减为 2020m3/s，20年一遇洪峰流量从 3269m3/s削减为 2423m3/s，相应水头镇处洪水位降低0.55～0.82m，防洪效果显著。由于顺溪水利枢纽控制的集水面积占水头镇以上山区面积不足1/4，对鳌江干流防洪作用仍有限，还需新建其它防洪水库。

（2)岳溪水库，位于鳌江干流的岳溪上，控制集雨面积44.8km2，以防洪为主，兼顾发电、供水，总库容1050万m3，防洪库容600万m3，正常蓄水位122.0m，汛限水位为101.0m。由于水库的防洪作用，使下游水头镇处10年一遇的洪峰流量从2020m3/s削减为1782m3/s，20年一遇洪峰流量从2423m3/s削减为2084m3/s。相应水头镇处洪水位降低0.34～0.40m，防洪效果显著。

（3)町步头水库，位于横阳支江的莒溪上，控制集雨面积58km2，水库以防洪为主，结合供水、发电，总库容1146万m3，正常蓄水位100m，汛期限制水位90m，防洪库容844m万m3。由于水库的防洪作用，使下游横阳支江洪水位降低，其中灵溪镇处洪水位降低0.29～0.39m。

（4)三条溪水库，位于横阳支江的三条溪上，控制集雨面积17.6km2，以防洪功能为主，总库容为632万m3，防洪库容为500万m3。通过水库调蓄，使下游藻溪河道洪峰不超过360m3/s，藻溪镇处洪水位降低0.33～0.35m。

（5)蒲潭垟河道型水库，位于鳌江干流的中游半山区河段，坝址处集雨面积分别390km2，采取水库防洪与水环境改善、采砂和旅游相结合，防洪库容为库区开挖和建闸坝形成。发生洪水时，闸门开启泄洪，当河道水位超过11.35m时（对应流量为1950m3/s)，闸门关闸蓄洪削峰，当坝前洪水位达到防洪高水位15.0m时，闸坝泄洪，并控制下泄流量不得超过天然洪峰。由于蒲潭垟河道型水库的防洪削峰作用，使下游水头镇处10年一遇的洪峰流量从1782m3/s削减为1650m3/s，20年一遇洪峰流量从2084m3/s削减为1950m3/s，相应洪水位下降0.11～0.09m。

3.2 鳌江干流河道建堤防洪

鳌江干流顺溪以下规划干流堤防长158.7km，截止目前，位于平阳县的鳌江干流水头镇以下已建成达标堤防长度为74.6km，待建达标堤防长度为84.1km，包括顺溪～水头段14.9km、水头段8.2km、麻萧段20.3km、萧江段7.0km、横阳支江堤防33.7km，基本处于无堤或低标准土堤状态，防洪能力薄弱。

（1)顺溪～水头段治理工程，治理河段为鳌江中游，河段长18.0km，两岸新建不连续堤防，以保护村庄及农田，建堤长度14.9km。

（2)水头段治理工程，治理河道8.2km，包括：新开挖河道扩宽2.6km，拓挖及拉直河道5.6km，规划河宽120m。靠水头城区侧（即左岸)建20年一遇堤防，右侧河岸不建堤并控制河岸50m宽范围为特别控制区，该区域有碍行洪的建筑只拆不建。

（3)麻萧段治理工程，治理河道长17.5km，沿河岸建堤20.3km，控制河宽分为两段：麻步以上控制河宽不小于150m，麻步～岱口段河宽适当加大至160m及以上，河底高程-2.0～-4.0m。

（4)萧江段治理工程，萧江镇南岸斜港～萧江水闸，现状已建堤长7.0km，但标准低、结构薄弱，需从现状20年一遇加高加固至50年一遇。

（5)横阳支江治理工程，治理河道长17.1km，包括观美段和下游段，其中：观美段长约7.4km，两岸堤线长度14.5km，控制河宽不小于105m，局部地段可以适当控制河宽不小于85～90m；下游段长约9.7km，两岸堤线长度19.2km，河道宽度分两段：渡龙～流石段控制河宽不小于85m，流石～朱家站控制河宽不小于130m，局部地段可以适当控制河宽不小于110m。

3.3 开展鳌江河口大闸综合治理

鳌江流域上游发生洪水时，经常受到下游河口高潮位顶托，排水不畅。随着鳌江河口外围垦工程措施的提出，为鳌江河口大闸工程建在河口以外提供了条件，拟建鳌江河口大闸位于口门外约12km处，初拟泄洪闸净宽440m，底板顶高程-4.0m。鳌江河口大闸建成后，阻挡了外海高潮位的侵入，可明显降低朱家站以下鳌江高水位。同时，通过对水头～萧江段河道适当疏浚，疏浚河段水位降低明显，对鳌江流域的防洪排涝均有较明显的效果，产生的效益是综合的、长远的。

3.4 加强超标准洪水调度

上述措施实施后，鳌江干流洪水位仍高出两岸平原和城镇地面高程2～4m，形成高水高排格局，当超标准大洪水对堤防造成危害时，容易造成突发性重大人民财产和经济损失。为了防止水工程大规模毁坏，有计划地实施超标准洪水对策，部分区域酌情开闸分洪：

（1)当鳌江干流出现超标准洪水时，危及水头、麻步等镇安全，水头段的水闸或开口堤防、南湖水闸酌情开闸分别向水头镇区、南湖平原分洪。

（2)当横阳支江出现超标准50年一遇以上洪水时，观美段柳垟分洪堰过水分洪，洪水经沪山内河，由夏桥水闸外排；同时，根据灵溪镇处洪水位情况启动萧江塘河分洪闸，将横阳支江洪水经萧江塘河由萧江水闸外排。当上述分洪措施仍不能有效降低洪水位时，观美、大观平原酌情开闸进水。

4 结语

通过分析研究，得到如下结论及建议：

（1)鳌江流域现状洪涝灾害发生频繁，既有地形和水文等客观原因，也有防洪工程建设滞后的主观原因，通过上游山区新建控制性防洪水库，可从源头自上而下明显削减干流洪峰和洪水位，同时配合鳌江干流河道两岸建堤、疏浚和下游河口建大闸，按照“先上游、后下游”的防洪建设顺序，可根本性提高流域防洪减灾能力。

（2)随着鳌江两岸建堤，洪水归槽后形成高水高排，洪水位被逼高、流速加大，有必要制定科学的水库调度方案和超标准洪水预案，确保水工程安全运行。提出的水头镇、南湖分洪等超标准工程措施方案，均对分洪片区造成影响，建议地方部门权衡利弊、研究落实相应防洪预案。

（3)鳌江河口大闸综合治理工程，建设涉及范围广，影响较大，大闸建成后对水环境、航运、渔业、生态、河岸稳定等方面可能造成影响，需对河口建闸、河道疏浚作专题研究，建议及时开展防洪排涝影响、闸上下游泥沙冲淤、通航论证、生态环境影响、海洋生物多样性等相关研究。

（4)随着防洪问题的逐步解决和弱化，两岸内侧平原的排涝问题将会凸现出来，建议结合地方城镇发展规划要求，逐片研究并落实各独立片区的排涝措施。

1.SL201-97.江河流域规划编制规范[S].北京：中国水利水电出版社，1997.

2.浙江省江河流域防洪规划导则[Z].浙江省水利厅，1997.