加强乡镇农机安全管理之我见

王翠花

[摘 要] 在国家宏观利好政策扶持下，农机化水平呈现持续、快速发展，农机装备总量不断提高，伴随而至乡镇农机安全生产形势也日益严峻，本文就农村基础设施建设、体制完善、责任落实等方面加强乡镇农机安全管理作一探讨。

[关键词] 乡镇 农机安全 工作

[中图分类号] S210 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）09-0105-01

江家屯乡概况 江家屯乡位于洋河南岸，东北与宣化区隔洋河相望，西北与张家口主城区接壤，南临塔儿村乡，交通条件较为优越，张石、京新高速穿境而过，滨河南路、洋新公路和县道横贯东西，各通村公路全部硬化，并与5条乡村道路构成了“三纵五横”的便捷路网格局。我乡地形呈带状区域，东西跨度25公里。乡域总面积118.1平方公里，耕地面积 4.2万亩，辖23个行政村，8667户、26088人。农民人均收入达到7364元。从2006年我县被列为国家农机补贴县以后，我乡做了大量的农机推广工作，我乡农机拥有量直线上升。截至目前，全乡农机总动力5.7万千瓦，农业机械拥有量4100多台，其中农用运输车3080台，各类拖拉机210台，大型旋耕犁60多台，收割机3台，中小型播种机12台，饲料加工机械320台、排灌机械320台等。农业生产从耕地、播种、中耕、收获到脱粒90%实现了机械化或半机械化。农民劳动强度下降70%以上，每亩降低生产成本120多元。

近些年，随着国家购机补贴政策实施，农业机械拥有量直线上升，伴随农机安全生产形势也日益严峻，农机安全生产形势也不容乐观，农业机械分布广且分散，不易管理，农机驾驶操作人员法制观念与安全意识较差，非法改拼装拖拉机和“黑车非驾”、违法载人等不安全因素仍然存在，上道路拖拉机无证驾驶、超速超载、载人等现象时有发生，其他农业机械违反安全操作规程、不接受年检、病机上岗屡屡发生，购买新机户缺少操作规范，安全意识，给农业生产和人民生活带来了很大危害，加强乡镇农机安全管理势在必行，为此江家屯乡农机站根据上级农机管理部门和当地政府关于做好农机安全生产工作的部署和要求，扎实开展各项农机安全工作，且抓好农机安全工作必须持之以恒，常抓不懈。下面谈一点自己的见解。

一、继续大力加强乡村公路和农田基础设施建设

乡镇党政要集中力量动员一切能发动的力量来积极配合村级公路和农田基础设施的建设，同时要加强对道路的养护工作，以保证道路的经久耐用和行车的顺利。

二、加强乡镇领导，建立健全农机管理机构

乡镇领导要在始终坚持党中央的政策领导和方针指引的前提下，来做到安全生产和防患于未然，一定要在紧抓生产的同时保证政治的稳定和人民的生命财产安全。可以通过成立安全生产小组，由乡镇的一把手领导来负责统一调配和指挥，并结合该乡镇的实际情况来制定措施，同时加强排查力度，一旦发现问题就立即上报。

三、建章立制，层层落实工作责任制

就当下而言，农机安全管理最主要的是政策的约束和人民自觉行为的建立。只有通过政策法规加以规范化，才会使得管理者在执法时有法可依、也只有政策法规的条文化，才能更好地督促群众来规范自己的行为，做到有法可依、有禁必止，从而保证政令的顺利实施。我国农机安全管理目前存在着不少问题，诸如领导层面对农机的重视程度不够，农机的年检和审核把关不严，对农民的技术指导和宣传力度不够等等。这些都会带来安全隐患，对农民的安全和乡镇的稳定都有一定德尔影响。为此，笔者在查阅各种文献以及多年的经验之上，认为政府应该加强对农机的管理，一方面是可以指定相关的政策规章制度，以此来约束和规范农民使用农机的行为。其次，政府部门要做到责任到人，将任务分解到各个任务小组，并由主要领导负责执行监督，做到权责分明，这样才能保证农机制度的顺利实施和推广，进而利用农机帮助农民提高产量，增加收入。

四、按照职责权限，加强管理乡镇单位部门主要应尽到以下职责

1.对本乡的司机进行造册登记，以方便后面查询。

2.必须与该镇有驾照的农机人员签订责任书，以强化安全生产。

3.一旦发生事故，必须及时上报准确的出事时间、地点、过程以及有无人员伤亡等，不得瞒报和谎报。部门负责人要在接到上报之后，及时报给上级指导部门，并通知有关部门做好协助和救助工作。

4.本乡的农机监管部门要负责对农机进行年度检查，以及对已经取得驾照的司机进行培训和考核，以防止安全隐患的发生。

5.县农机监管部门必须负责定期或者不定期进行农机的相关抽检工作，对于一些黑车和酒驾的人员要严肃处理，同时对容易出事的路段加强监控和疏通，以保证交通的便利。

6.对驾驶农机者进行法律法规、道路交通法和农机建立规章等方面的培训，并及时向其介绍各种农机知识，以此来告诉农民如何安全使用和提高利用率。能够的学习和培训次数每年最少两次，而且每次时间都必须达到半个工作日，对于那些不参加培训或者未能及时参加培训的学员，事后一定要及时补课，决不能蒙混过关。

7.农机安全信息及时大力宣传，确保每个人都能知道并且能够践行。

8.同时要求村负责人经常和民众进行沟通，多了解人民群众学习农机管理知识的进度，以此来要求其提高安全保护意识，杜绝安全隐患。

9.制定宣传栏和大海报，多利用当地多媒体和报纸，最大范围地扩大宣传和教育，确保每位群众都对农机管理和使用知识了然于心。

同时，乡镇的主要负责人，要认真履行上述几个义务，对于其中出现的安全隐患和纠纷及时进行安抚和处理，以最大限度地控制安全隐患的发生。

五、加强配合

规范执法结合辖区内农机车辆拥有量和道路交通量，为克服专职监理员少，监控面大，防止管理疏漏，必须加强与乡政府、派出所、综治办、农机部门密切配合，以安全宣传，警示教育为主，清理整治赶场点和边远死角地带道路交通秩序，严罚重处违章使用农机的行为，实现 平安农机，和谐农机。