『官员去哪儿』还在上演

邓海建

又见官员失联！陕西省渭南市临渭区国税局办公室副主任马某从企业拿走了四十多万元税款，已经失联十多天，临渭区国税局9月19日下午免去马某办公室副主任职务，当地公安、检察机关已经介入调查。

这些年，官员失联的频率之高着实令人警醒：广东、云南、湖北等多个省份，均曝出过类似官员失踪、失联事件。譬如，广州市花都区政协主席王雁威去年6月通过区政协办公室向区委请假治病后，曾一度“失联”数月；近日，人民网接到网友爆料称，江苏省句容市档案局副局长郑某因卷入高利贷欠下巨债后失踪。17日，句容市档案局相关负责人向记者证实，郑某目前的确处于失联状态，并称其已向组织提出辞去公职申请。

官员弃职失联，回过头看，似乎总与权力寻租有关，且“恰巧”多发于调查中或调查前，那么，几个问题接踵而至：一者，究竟是谁走漏了风声？官员选择在恰当的时间失联，这显然不是“无准备之战”。那么，当事人如何嗅出纪检监察部门的风吹草动？疑似问题官员的“内部情报”从何而来？二者，官员失联，地方部门何以三缄其口？譬如自8月5日起，洛阳副市长失联迄今，四十多天的时间里，不仅警方毫无头绪，当地政府更是死不开口。凡此种种，是准备谎报瞒报还是确有难言之隐？舆情喧嚣至此，信息公开条例莫非真是纸上游戏？三者，“陕西省渭南市临渭区国税局办公室副主任马某从企业拿走四十多万元税款”，企业自然也不是傻子、不是冤大头，这种“私拿”行为究竟昭示了地方税务征收中的哪些“潜规则”？没有行政作为中的乱象纷呈，哪来私带巨额税款、玩一场“说走就走的旅行”？

身在法治社会，公众自然相信失联官员终究是“跑得了和尚跑不了庙”。不过，如此多的官员突然失联、失联后地方部门又羞涩难言——“官员去哪儿”还要上演到第几季呢？难道只需问责官员素质那么简单？若以“海恩法则”来看，失联官员总不至于是一时兴起，必有或大或小的迹象，那么，制度基本的预警功能哪儿去了？

怕就怕官员失联弄成破窗效应。眼下，应从两个层面进行反思：一是追踪定位官员行踪的“黑匣子”在哪里？二是此事背后对应怎样的权力责任清单？于前者来说，对“裸官”的警觉、财产监督等都不能袖手；于后者来看，如何在“反腐新常态”下加强对重点权钱职位官员的监管，制度再也不能毫无方向感了。当然，即便从保护官员的角度来看，肃清权力上的寻租风险，才是禁绝官员失联的关键。

【原载2014年9月22日《燕赵都市报·公民发言》】endprint