防雷安全定期检测若干问题的探讨

徐思远

摘 要：由于人们对防雷安全定期检测的认识不足，不愿主动申报防雷检测，许多年久失修的防雷装置未经防雷定期检测仍在继续使用，存在严重的雷击隐患。近年来上虞区气象局对开展防雷定期检测的方式方法作了一些探索，取得了一定成效。本文结合上虞防雷工作实际，分析防雷定期检测的现状及存在问题，探讨提高防雷定期检测覆盖率的一些方法和措施。

关键词：防雷安全 定期检测 问题探讨

中图分类号：TU89 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（b）-0218-01

《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》等法律法规，对防雷安全定期检测做了相应的规定。开展防雷装置安全定期检测、消除安全隐患，使防雷装置真正起到防雷作用，切实保护人民生命财产安全是一个值得思考和探讨的问题。

1 防雷安全定期检测现状及存在问题

（1）大批已经安装的防雷装置处于一种无人管理的状态，年久失修缺少维护，没有进行防雷定期检测，存在严重的雷击隐患。

（2）农村防雷是一个薄弱环节，除了部分参加新农村建设的防雷示苑村有防雷装置外，极大部分农村住宅没有安装防雷装置。农村用电通常采用架空线进入农民住宅，容易造成雷电波入侵。随着农民收入的增加，家用电器越来越普及，雷击造成的房屋和家用电器损坏事故也越来越多。

（3）人们对防雷定期检测的认识不足，认为防雷装置经过竣工验收检测合格，再也不用进行防雷定期检测。

（4）有许多企事业单位虽然对防雷定期检测重要性有一定认识，也非常欢迎进行防雷定期检测，但对防雷检测所产生的检测费用不愿意承担，最终会放弃防雷定期检测。很多人存在一种侥幸心理，认为雷击是小概率事迹，自己单位建筑物防雷装置不一定会遭到雷击。

2 绍兴市上虞区雷灾分析

（1）根据1971—2010年历史气象资料统计，7～8月受副热带高压边缘影响雷暴天数最多，历年平均年雷暴日35天属多雷暴地区。一年中最早“初雷日”出现在2002年1月15日，最晚“终雷日”出现在1979年12月19日。1975年雷暴天数最多为55天；1988年雷暴天数最少为21天。上虞全年各月均可出现雷暴天气。

（2）由2007—2013年上虞区雷击灾害统计：7年中发生雷击111次，平均每年发生16次。危害比较大的有以下几次。

①2007年3月14日9时50分，曹娥街道新沙村及狮子村25户村民家遭雷击，击坏家用电器42台。②2007年8月5日16时20分崧厦镇万湖村村民俞，顾夫妇在田间劳动时遭雷击死亡。③2009年6月20日16时10分某公司35 kv变压器遭雷击，突然电压波动幅度很大使SVC室跳闸，造成公司各生产车间突然停止生产，直接经济损失103万元。④2010年9月14日17时20分左右，梁湖镇南穴村村民潘骑电瓶车下班，路经曹娥江堤塘百官三村地段遭雷击当场死亡。

（3）根据雷灾资料分析，由于极大部分农村住宅没有安装防雷装置，农村用电通常采用架空线进入农民住宅，由雷击击中房屋起火倒塌、雷电波入侵损坏家用电器的事件有许多。工厂厂房发生雷击事故很多，有些厂房的防雷装置未经防雷定期检测，老厂房年久失修防雷装置已经损坏，不但起不到防雷作用，而且起到了引雷作用。

3 防雷定期检测的法律法规依据

（1）《气象法》第三十一条规定，各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。

（2）《防雷减灾管理办法》第十九条规定，投入使用后的防雷装置实行定期检测制度，防雷装置应当每年检测一次，对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。第二十三条规定，已安装防雷装置的单位或者个人应当主动委托有相应资质的防雷装置检测机构进行定期检测，并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的管理和监督检查。

4 开展防雷安全定期检测方法措施

（1）1999年9月29日，全国第一家规范意义上的行政服务中心“上虞便民服务中心”诞生，办理各类涉民涉企的审批、审核、办证、办照事项和相关服务。上虞气象局积极行动在中心设立“行政审批”“防雷服务”两个办事窗口，在政府管理层面上确立气象部门的行政管理地位，为防雷图审，防雷定期检测开启了新里程。

（2）开展防雷定期检测管理实行“政府主导、部门联动、社会参与”的工作原则。由政府牵头组织气象局、建设局、建管局、安监局、消防大队等部门，召开防雷减灾专题会议进行责任落实，由气象局实施防雷定期检测组织管理，其它部门配合共同做好防雷安全工作。

（3）开展联合监管和联合执法，对生产、储存、销售易燃、易暴化学危险品的企业，通过安监局、消防部门进行联合监管，把是否取得防雷定期检测报告，作为企业安全评估的一项指标，从而促使企业重视防雷检测这项工作。气象局每年4月和9月参加安监、质监、公安、消防、建管、环保、市场监管、卫生等部门的联合执法活动，对重点监管行业企业进行安全生产大检查，发现存在防雷安全问题，向企业发出整改意见书，督促企业进行整改消除安全隐患。

（4）结合“平安浙江”考核，由政府发文明确各有关部门的防雷安全考核职责。每年公布防雷安全重点单位，加强对防雷重点单位的指导管理，对防雷重点单位安全管理员进行防雷安全知识培训，建立防雷安全责任制、防雷装置定期检测制度，切实抓好防雷定期检测工作。

（5）加强行业协作是做好防雷定期检测的有效方法，结合“校安工程”建设，与教育部门建立协作关系，已连续6年为全区中、小学及幼儿园进行防雷定期检测。强化与石化行业、医药化工等行业的沟通联系，促进防雷定期检测工作向纵深推进，使定期检测覆盖率逐年提高，目前定期检测覆盖率已名列浙江省前茅。

（6）每年在《上虞日报》上刊登关于开展防雷定期检测的通知，要求有关单位及时申报防雷检测。结合世界气象日、防灾减灾日、安全生产月等活动，在报纸、电视、网络等媒体宣传防雷安全知识。结合防雷安全示范村建设、防雷科普进社区、进校园、进企业活动，以防雷安全知识讲座、播放防雷视频、发放防雷资料、宣贯防雷法律法规、防雷咨询服务等多种形式开展防雷定期检测宣传工作。

（7）建立对防雷定期检测单位的考核机制，每年一次评比防雷安全先进单位和先进个人予以表彰，树立先进典型进行广泛宣传，激励各单位部门积极开展防雷定期检测工作。

（8）建立完善防雷定期检测单位资料档案，在防雷检测报告到期前一个月，用手机短信方式提醒有关单位及时申报防雷检测。根据雷电监测预报，对防雷重点单位提供雷电预警短信服务。

5 结语

防雷定期检测是一项十分重要的工作，开展防雷定期检测管理应实行“政府主导、部门联动、社会参与”的原则。要强化气象部门行政管理职能，加大防雷安全检查和执法力度，建立联合监管和部门协作机制，做好防雷安全宣传工作，提高人民群众的防雷安全意识，加强防雷服务意识，提升服务质量，提高防雷管理和服务水平。endprint