关于市政工程施工安全管理的分析与思考

朱洪福

摘 要：“安全生产”是施工企业生产经营中的重要工作内容，本文结合市政工程特点分析的基础上，针对市政工程施工过程中的安全问题，采取科学的手段，通过管理者合理的计划、管理和组织活动，在施工过程中，减少其事故的发生，市政工程的安全管理对于国家的建设事业的健康发展有着不容小阙的意义。

关键词：市政工程 施工 安全 管理体系

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（b）-0121-01

多数市政工程与其他类型工程不同的显著特征是工期较长、露天作业、交叉的施工方式且在直接城市内部施工所以对环境和交通的影响更大，这让与众不同的市政工程的安全管理工作需要受到更多的重视。

1 市政工程的特征

减少人员伤亡，保证工程在规定的工期内和成本下，保质保量的完工就是市政工程安全管理工作的目的。想要做到这些，就要有针对性地采取适应的对策，所以了解市政工程的特性是第一步。市政工程的特点能概括为如下几点。

1.1 作业不确定因素较多

市政工程有繁多的项目类型，在内部受项目各类利益相关人员：例如，总包商、分包商、业主、选材人、政府监管部门的不确定变数，并且项目本身建设也存在的问题；在外部又受到较大的环境影响，如：天气、周边社会关系、地理特征等都会影响项目进程。因此，市政工程只有在安全管理上提出更高的要求，才能解决复杂度如此高的施工问题。

1.2 高处作业影响面广

城市市政塔吊、手脚架、以及桥梁项目或高架，同时存在着高空作业，和下方两侧就是车辆、行人的通行不断的交通通道，对高空装载、脚手架的安全问题等都会产生较大影响。一旦发生安全事故，很可能使过往的车辆及行人受到不同程度的伤害，存在着给城市带来一定量损害的安全隐患，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

1.3 多样化施工作业方式

由于地理位置、地质条件的差异，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4 机械设备、车辆管理

市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备较多，违规的操作情况很多，如有的挖掘机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，有很大的安全隐患。车辆超载装运更是一个不容忽视的问题，既对道路损害大，又对交通安全产生了较大影响。在机械设备的管理上，不少施工单位未对进场机械进行安全综合性能检测，甚至为了节省成本，超负荷使用已淘汰报废的机械，在使用过程中依然超载运输，直接增加了事故的发生率。

1.5 人员安全知识匮乏

目前，市政工程的工人很多以前都是农民工，胆大、冒险蛮干心理较强，缺乏市政工程施工经验，自我安全保护意识薄弱，对不正确的行为控制能力较差，属于流动群体，且缺乏安保制度约束的弊端，在这类群体中很容易造成安全事故的发生，所以必须重视岗前或作业前的安全教育培训，包括安全管理人员、施工单位负责人和员工的培训要严格落实。

1.6 分包管理方式漏洞多

市政工程存在着大量的分包情况，一般往往只派几个技术人员来现场进行配合管理。不可否认的是，虽然大部分市政工程单位对施工人员进行了安全教育，但现实的管理过程中还存在着专业的管理人员的配备不足，使得分包情况难以在施工期间建立和落实责任制，对工程质量和安全管理造成了较大影响。

2 安全管理体系的建立

重点是建立健全以企业法定代表人为核心的责任体系。安全责任制是各项安全实施规章制度的核心，同时也是最基本的安全管理制度。建立安全责任制，一方面提升各级人员安全施工的责任感；另一方面也充分调动各级人员以及各个部门在安全施工方面的主观能动性和积极性，更加稳定地确保安全施工。

2.1 思想保证及施工前的准备

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。人体有了思想的灵魂才能决定自身的行为，要通过经常性的安全，从思想源头上提升职工安全技术水平和意识。安全教育最开始是要使职工充分意识到其重要的意义；其次必须熟悉施工安全防护的基本知识和注意事项、技能、工艺、施工生产危险区域；最后就是结合自己技术属性的特点，做好自我及他人的保护。

2.2 建立考核制度以保证技术

技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理提升要求，针对有可能发生的事故要做到预防，而且对于没有发生的相关情况要提高警惕性，以控制或摒除施工过程中所发生的意外情况，杜绝过于严重的安全事故或伤亡，减少甚至避免一般程度的安全事故发生，最高程度地保障建筑施工中人员和财产的安全。施工作业考核是保证技术的根本途径，通过考核的指标还反映了市政工程的大概施工状况。但一些施工单位并未全面落实安全施工责任制度，致使制度在执行后依旧发挥不了现实的作用，也引起人员根本不重视责任制签订，存在严重的漏签或代签现象。

2.3 组织管理保证

负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作要全面负责。负责人应设置安全组织机构，工程项目部要严格按照“模式化”管理要求，认真开展每日“安全检查标识”管理，严格落实周检制度；施工企业每月至少要组织两次安全生产检查，主要负责人还要根据工程特点定期到施工现场检查安全工作，通过检查现场安全管理以及在不合规范作业的行为，负责对事故调查、分析及做适当的处理。一般来讲，企业要根据自身的条件设置安全管理系统，可以是专业的管理团队，也可只设置兼职工作人员。这就需要根据工程队规模和涉及项目的差异，配备行之有效的安全管理组织机构。

2.4 安全制度保证

安全管理还有一项重要的内容，那就是规章制度。制度就是为了规范工作活动中的管理。所以应该确立现实可行，并且安全的制度。领导的决策受益于一部详尽、合理、可操作性强的管理制度。完善的制度有利于使职工行为更加规范化，有利于指导施工使其更加安全化，提高职工的安全意识，有利于管理的可实行化，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的平稳经营和生存发展夯实基础。

3 结语

总之，在实际工程中，不可避免的会出现各种安全隐患，这需要我们在施工过程中要特别加强对安全的重视而树立高度的安全意识。工程管理人员要抱着维护职工生命安全、企业的对世界的信誉保证和经济效益以及国家和共同财产的态度，科学管理，规范施工，统筹安全和生产、进度、质量、效益的关系。因此，安全管理工作任重而道远，这要求管理者不断更深层次地研究和发掘，把安全深入到企业管理的每一个环节当中，不断提高安全管理水平，降低工程的事故发生率及危害程度，做到有效的预防事故的发生，减少财产损失和人员伤害，从而有利于安全生产目标的实现使得我们的市政工程给人们以一种美好且安全的享受。

参考文献

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