城市排水系统的常见问题及优化措施

杨晓

摘 要：城市排水系统肩负着收集、处理和排放一个城市雨污水及防洪、调蓄的任务。随着城市的现代化发展，排水系统也起着越来越重要的作用，成为优化城市综合水环境的一个重要方面，对城市的经济发展具有全局性、先导性的影响，是城市重要的基础设施。本文主要主要针对目前城市中常见的排水问题进行探讨，分析造成这些问题的原因，并提出优化改进的措施。

关键词：城市排水 常见问题 改进措施

中图分类号：S757.4+2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（c）-0041-001

1 城市排水系统的发展及现状

近年以来，随着经济的发展，城市规模越来越大，城市水环境收到格外的重视，以及各流域水污染治理，也成为城市建设的重点问题。随着城市化进程的发展，水资源缺乏和水资源的污染日益严重，并且城市用水量也越来越大，水资源的污染也造成水质恶化，进一步造成水资源紧张。同时，我国许多城市的排水系统仍然是多年前的老旧排水设施，许多城市排水系统仍然是以雨污合流为主的管道，排水标准低，难以抵御一年一度的汛期的降水量。2012年7月份的京津的那场特大暴雨，老旧的城市排水系统已经无法进行正常的排水防涝运转，造成了巨大的人员和经济损失。可见排水系统的对于城市基础建设的重要性， 保证其正常运转，对于保护环境、维持城市的正常秩序都有着重要意义。

在此基础上，我国加快了城市排水的管理，制定了一系列的政策法规及标准。去年国务院颁布了《关于加强城市基础设施建设的意见》，意见中指出：“对城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施建设进行全面部署，要求完善城市防洪设施，健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，并计划用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系，全面提高城市排水防涝、防洪减災能力，保障城市运行安全。”以天津市为例，今年来颁布实施了《天津市城市管理规定》《天津市河道管理条例》《天津市津河等河道管理办法》《天津市实行河道水生态环境管理地方行政领导责任制考核暂行办法的通知》《中心城区排水河道保洁养护管理办法（试行）》等一系列新的政策法规，确保城市水环境的可持续发展。

2 城市排水系统存在的常见问题

2.1 城市排水系统缺乏可持续性发展。

目前，很多城市的排水系统还是以防止雨洪内涝、排除和处理污水、保护城市公共水域水质为目的，认为有害污水应尽快排到城市下游，这种排水理念是一种资源的浪费。事实上，从良好的环境保护和可持续发展的角度来说，水环境是一个整体，属于整个系统。现代化的城市排水系统，应该是从过去的防洪、调蓄、排污，转化为污水的再利用，逐步恢复城市良好健康的水循环。不光是污水的循环利用，同时包括降雨等一系列水资源。城市排水系统如果能够做好水资源的循环利用，可以充分缓解我国城市水资源缺乏的问题，这个方面值得进一步发展。

2.2 管理制度和政策法规相对落后。

目前关于城市排水方面的政策法规近年来已经完善了很多，但是仍然属于发展中的阶段，很多排水细则尚未建立，地方性法规也不多，造成城市排水的管理无法可依。同时排水体制和运行机制也相对落后，相关部门交叉管理、多头监督、操作无序的地方非常多，还存在大量产权不清的设施及历史遗留问题，给执法管理造成一定难度。而且，很多排水企业及商户的法律意识淡薄，超标排放或者私自排放的违法行为屡禁不止，包括将垃圾杂物堆放在排水设施上造成淤堵，破坏了城市水环境。相对来说，制止这些行为的执法成本非常高，加大了执法管理的难度。

2.3 城市排水系统建设不够完善

市政排水系统对整个城市的环境保护和基础设施建设来说非常重要，具有明显的市政设施和环境设施的双重性，是城市规划的重要组成部分。而就目前我国现状来说，大部分城市的排水管网年代久远，设计标准低，设施老化，排涝管道设施配套不足。同时，由于先前的城市排水系统大多使用雨污合流的设计，排水管径较小，年久管道淤积，不易疏通，而一些管径设计不够合理，加大内涝风险，无法满足汛期的排污功能，某些严重的区域甚至一下雨就会造成严重积水，给城市居民带来很大隐患。同时，相对应的政策保护也不够，因为看重面子工程，对于地下的排水管网没有足够重视，导致一些城市排水系统的发展滞后于其他市政发展的速度，很多城市排水的设施配套不足，造成了很多私自排放，各种未经处理的生活、生产污水被排放入河道或者地下，破坏城市水环境，严重的还会影响到生活用水。

2.4 城市排水设施投资资金缺乏

城市排水系统的常见问题之一就是资金不足。多年以来，城市排水系统的新建、改造维护资金主要依赖地方财政支持，资金来源单一。而日常维护排水设施的正常运行与养护也需要经常性的支出。建设和改造资金一旦缺乏，排水设施就容易出现问题，非常不利于城市排水系统的综合发展。

3 优化城市排水系统的改进措施及对策

3.1 制定可持续发展的中长期战略和规划

以大局为重，要从有利于环境和城市建设可持续发展的大局出发，加强政府管理，研制长期的城市排水系统发展规划。重视和积极推进再生利用设施的建设和使用，鼓励水资源的循环利用工程建设，积极尝试城市雨水利用技术，保证水资源的可持续发展。

3.2 晚上政策法规，加强法律监管

建立完善的政策法规制度，是城市排水事业的重要保障。必须通过法律与行政等综合措施来明确监管职责，制定管理制度并严格执行，建立完善的城市排水法律体系及管理制度。同时加大执法力度，对于不执行法规标准的企业及违法商户，严格按照规章制度执行，做到有法可依，有法必依。我国的城市排水系统的完善是一个长期的过程，其中法律法规制度要作为一个重中之重来发展，以确保城市系统的长期良好运行。

3.3 做好城市排水建设规划、积极完善城市排水系统

做到一切从实际出发，对自身排水设施要有足够充分的了解，一切从实际出发，在城市排水建设中，要坚持实事求是，以当地局面排水量为重要指标，对排水系统进行综合规划。同时，对于城市管网设施进行良好的监督，提高设施运转效率，定期排查排水设施，对于老化、淤积的设施进行及时维修更换，加大检修力度，以便应对汛期的降雨考验。

3.4 加大对城市排水系统建设的资金投入

城市排水系统是一个城市市政建设的基础，与百姓生活密切相关，必须高度重视，给与更多的财政支持，为城市排水建设提供多方位保障。同时，开辟新的投资渠道，吸引社会资金的投入，改善投资环境，加强排水系统的自我完善能力。

城市排水系统作为城市基础设施建设中的重要一环，对于日常城市居民的生活有着重要的功能，只有合理优化城市排水系统，才能保障城市的正常运行。

参考文献

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[2] 宋蕾.论述市政给排水工程规划设计存在的问题与应对[J].科技创业家，2012（16）：54.