天津市居民收入与经济发展同步增长的路径分析

刘重

摘 要：2006～2012年，天津市经济发展进入了高速增长期，但是，城乡居民收入并没有实现同步增长。原因在于：一是产业结构不合理；二是民营企业欠发达；三是增收渠道单一。因此，应尽快制定天津市城乡居民收入增长计划与实现措施，大幅提升天津市居民收入，多渠道增加城乡居民经营性收入和财产性收入，加大对提高居民收入水平的督导和考核力度。

关键词：居民收入；经济增长；同步增长

中图分类号：F014.4 文献标识码： 文章编号：1003-1502（2014）05-0122-04

一、天津市城乡居民收入与经济发展同步增长现状分析

（一）天津市GDP增长速度与发达城市比较

近年来，天津市GDP 呈现高速增长态势，2006～2012年七年间GDP始终保持在二位数字增长。最高年份达到17.4%，最低年份13.8%。从GDP绝对值来看，2006年天津市GDP为4462亿元，2011年突破1万亿元，2012年达到12893.88亿元。2012年与2006年相比几乎翻两番（见表1）。2006-2012年天津市GDP年平均增长速度15.79%，同期高于北京（10.17%）5.6个百分点；高于上海（9.95%）5.84个百分点。天津市GDP增长速度在全国处于领先地位。

（二）提高城市居民收入举措及与京沪的差距

近年来，天津市政府为了提高城市居民收入水平，每年都制定涉及居民各个群体的增收政策。如：最低工资标准调整制度、企业工资指导线定期发布制度、工资集体协商制度、职工福利制度、连续不涨工资干预制度、完善全民社会保障制度、困难群体分类救助制度、支持企业安置就业困难人员的政府补助制度、就业困难人员公益性岗位就业制度、机关事业单位收入分配制度、优抚救济制度、最低生活保障和特困救助制度等。这些政策和制度对于提高天津市城乡居民收入水平起到了极大的推动作用。天津市“十二五”期间城市居民人均可支配收入名义年递增目标为10%以上。2011年、2012年城市居民人均可支配收入分别完成26921元、29626元，增长10.8%和10.1%，2013年预计增长10%，达到32590元。从近年来天津市城市居民收入增长来看，尽管天津市城市居民收入增长速度在加快，但与北京、上海收入水平相比，差距依然很大（见表2）。2006年天津城市居民收入绝对值为14283元，北京为19978元，上海为20668元。2006年天津城市居民收入相当于北京的71.49%，上海的69.1%。2012年天津城市居民收入绝对值为29626元，北京为36469元，上海为40188元。2012年天津城市居民收入相当于北京的81.23%，上海的73.71%。

（三）城乡居民收入增长的阶段性特征

天津市城乡居民收入增长可分为三个阶段。第一阶段是2006～2007年，天津市城市居民人均可支配收入基本保持平稳增长，增速分别位居第13位和第23位。第二阶段是2008～2010年，得益于政策性增收措施的有效推动，城市居民收入增速开始进入快车道，增速分别位居全国36个大中城市第三、第五和第三，与36个城市平均水平的差距也在缩小，由2007年的低于36个城市平均水平831元到2010年超出278元。第三阶段为2011～2012年，这两年虽然企业职工和退休人员收入增长较快，但与前三年相比政策性增长力度明显减弱。2011年和2012年人均增速分别位居倒数第二和倒数第三位，与全国36个大中城市平均水平差距又重新拉大，低于其969元。

二、天津市城乡居民收入与经济发展同步增长的问题分析

（一）GDP增长与城市居民收入增长不同步

2006～2012年天津市城市居民收入仅有一年与GDP实现了同步增长，同期北京四年实现了同步增长，上海四年实现了同步增长，全国二年实现了同步增长。2012年城市居民收入与GDP同步增长系数天津为0.73，北京为1.40，上海为1.46，全国为1.25（见表3）。2006～2012年，天津市仅有一年实现了农村居民收入与GDP同步增长，同期北京五年实现了同步增长，上海五年实现了同步增长，全国三年实现了同步增长。2012年农村居民收入与GDP同步增长系数天津为1.02，北京为1.53，上海为1.50，全国为1.39（见表4）。

（二）城市居民收入水平较低

2006～2012年天津市城市居民人均可支配收入水平在全国36个大中城市中，一直在第12位和第13位之间徘徊，属于中等偏上水平，与发达地区相比还有较大差距。这七年当中，城市居民人均可支配收入排名前四位的始终是深圳、上海、北京和广州，2012年天津市城市居民人均可支配收入为29626元，低于这四个城市1万元左右。2011年天津市城市居民家庭人均可支配收入26921元，在全国31个省市区中排第4位，但增幅10.8%，仅排在第29位，低于全国14.1%的平均增幅。在全国36个大中城市中，可支配收入排第12位，增幅仅排在第35位，低于36个大中城市13.8%的平均增速。

（三）劳动者报酬占GDP比重偏低

天津市劳动者报酬占GDP比重偏低。2005-2007年天津市劳动者报酬占GDP的比重达到近十年的最低点，这三年劳动者报酬占GDP的比重在31%左右。2009年天津市劳动者报酬占GDP比重为37.7%，比全国46.6%的平均水平低8.9个百分点。2011年略有增长，但占GDP的比重也只有38.7%。 2012年天津市劳动者报酬占GDP比重达到39.1%，但同期北京劳动者报酬占GDP的比重已经超过50%，达到50.9%（见表5）。

（四）居民增收渠道单一

天津市企业职工工资整体水平不高，经营性收入和财产性收入所占比重过低。天津2009年企业从业人员劳动报酬为4.1万元， 2010年为4.8万元，2011年为5.2万元，2012年为5.9万元。2013年上半年天津市各类从业人员中，月收入低于1500元最低工资标准的占全部就业人数的8.5%。其中，私营企业和个体占全部月收入低于1500元人数的90.9%，而国企等单位占9.1%。天津市企业职工工资性收入和转移性收入占全部收入的95%左右，其他两项之和仅占5%左右，居民增收渠道单一（见表6）。

（五）产业结构不合理

天津市收入较低的第二产业比重过高，而收入较高的第三产业，特别是高收入的现代服务业比重低。天津市制造业职工占36.6%，人均收入4.2万元；北京制造业职工占15.6%，人均收入4.8万元；上海虽占36%，但人均收入达到5.2万元。天津市高收入现代服务业的职工，如金融、软件科技开发等仅占7.6%，人均收入8.3万元；北京占17.7%，人均收入11.3万元；上海占13.6%，人均收入11.9万元。

三、天津市城乡居民收入与经济发展同步增长的主要路径

（一）尽快制定天津市城乡居民收入倍增计划与实现措施

党的十八大报告中提出居民收入倍增计划，居民收入增速要达到GDP增速的90%以上，即居民收入与经济增长基本同步。按照这一目标，天津市城乡居民收入扣除物价因素十年实现倍增，年均递增7.2%。从“十二五”前两年看，天津市城乡居民人均可支配收入分别年递增10.4%和14.8%，扣除物价因素，实际年递增6.4%和10.6%。目前天津市还没有制定城乡居民收入倍增计划。在新的形势下，天津经济的发展要更多地关注百姓的收入。过去由于天津经济发展总量不大，有在全国排位不高的客观压力，但是，我们不能让百姓觉得天津经济发展了而老百姓收入却增幅不大。要让老百姓实实在在感觉到天津经济的发展与老百姓收入的增长是基本同步的。要让老百姓感觉到天津经济发展的成果实实在在地惠及了老百姓。尽快制定城乡居民收入倍增计划与实现措施，使居民收入增长具有更明确的预期和更高的透明度。

（二）在一定时期内，大幅度提升城乡居民收入水平

提高收入水平对于天津经济发展是有利的，尽管会带来劳动力成本的上升，但对于调整产业结构，提升服务业能级，吸引高端现代服务业，拉动内需会起到重要促进作用。近年来，天津市为了提高城市居民收入水平也出台了许多增收政策，前几年也增加了在职职工（含公务员、事业单位人员等）工资和补贴，但是一部分生活补贴未纳入正式工资序列，再加上天津市目前在全国大中城市中物价并不低，因此，与北京、上海收入水平相比依然差距很大。因此，在一定的时期内有序提高收入水平，尽快缩小与发达城市居民收入差距，千方百计提升天津市城乡居民收入水平。

（三）多渠道增加城乡居民经营性收入和财产性收入

第一，鼓励城乡居民通过自主创业增加经营性收入，有条件的街区，可以划定一定的区域，鼓励城乡居民经商，对于生活困难无收入或低收入居民在一定时期内免收或少收管理费。第二，放宽小微企业工商登记、增加税费减免期限和范围，为处于创业起步阶段的小微企业创造宽松的发展环境。第三，进一步增加和拓宽普通居民理财和投资渠道。

（四）促进企业工资水平整体“水涨船高”

第一，健全最低工资保障制度，以增加低薪职工收入，促进工资水平整体提高。不断地使踩线发薪的低收入职工直接受益。第二，加强对餐饮、商贸服务、制造等劳动密集型企业最低工资执行情况专项检查，维护职工基本权益。第三，将提高天津城乡居民收入水平列入天津市的20件实事，实现“居民收入增长走在全国前列”。

（五）加快产业结构调整，大力发展现代服务业

解决老百姓收入问题，从根本上来说还得靠发展经济。从低收入产业结构向高收入产业结构转换是提高居民收入的重要途径，也是增收的主渠道。建议：第一，大力发展高收入的现代服务业，压缩低收入的制造业。目前，天津市较低收入的第二产业比重过高，而较高收入的第三产业，特别是现代服务业比重低。天津市制造业职工人数比北京高出一倍，而金融、软件、科技开发等高收入职工人数却大大低于北京。第二，以京津联合与合作为突破口，提升天津市城市能级和现代服务业的水平。千方百计想办法、下功夫，把天津的高端现代服务业纳入“大北京”的范畴，把天津建成首都经济圈的双核城市。

（六）准确反映居民收入情况，加大对提高居民收入水平的督导和考核力度

党的十八届三中全会指出，完善发展成果考核评价体系，更加重视居民收入作为政绩的考核评价指标。第一，进一步提高现有居民收入调查样本代表性。进一步扩大现有居民收入调查样本的数量，提高居民收入调查的科学性。第二，提高居民收入水平指标的可信度。居民增收数字公布后，要让老百姓对比自己增收的情况感到是实实在在的，是切实可信的，更不能成为官方的数字游戏。第三，把提高城乡居民收入水平指标纳入各级政府考核的刚性、长期约束性指标。

参考文献：

[1]天津市统计局.2006-2012年天津统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2006-2012.

[2]北京市统计局.2006-2012年北京统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2006-2012.

[3]上海市统计局.2006-2012年上海统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2006-2012.

[4]国家统计局.2006-2012年中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2006-2012.

Thinking and Suggestion of Tianjin City Synchronous Growth

of Income and Economic Development

Liu Zhong

Abstract： In 2006-2012， the economy of Tianjin developed fast. However， income of urban and rural residents didnt grow in step with the economy. The reasons include unsuitable industrial structure， underdeveloped private economy and lack of ways of income increase. The paper suggested making plans of income increase， increasing residents income， finding various ways to increase operational and property income， and supervising the income increase work.

Keywords： Income； Economy growth； Synchronous growth

责任编辑：宋 奇

（五）产业结构不合理

天津市收入较低的第二产业比重过高，而收入较高的第三产业，特别是高收入的现代服务业比重低。天津市制造业职工占36.6%，人均收入4.2万元；北京制造业职工占15.6%，人均收入4.8万元；上海虽占36%，但人均收入达到5.2万元。天津市高收入现代服务业的职工，如金融、软件科技开发等仅占7.6%，人均收入8.3万元；北京占17.7%，人均收入11.3万元；上海占13.6%，人均收入11.9万元。

三、天津市城乡居民收入与经济发展同步增长的主要路径

（一）尽快制定天津市城乡居民收入倍增计划与实现措施

党的十八大报告中提出居民收入倍增计划，居民收入增速要达到GDP增速的90%以上，即居民收入与经济增长基本同步。按照这一目标，天津市城乡居民收入扣除物价因素十年实现倍增，年均递增7.2%。从“十二五”前两年看，天津市城乡居民人均可支配收入分别年递增10.4%和14.8%，扣除物价因素，实际年递增6.4%和10.6%。目前天津市还没有制定城乡居民收入倍增计划。在新的形势下，天津经济的发展要更多地关注百姓的收入。过去由于天津经济发展总量不大，有在全国排位不高的客观压力，但是，我们不能让百姓觉得天津经济发展了而老百姓收入却增幅不大。要让老百姓实实在在感觉到天津经济的发展与老百姓收入的增长是基本同步的。要让老百姓感觉到天津经济发展的成果实实在在地惠及了老百姓。尽快制定城乡居民收入倍增计划与实现措施，使居民收入增长具有更明确的预期和更高的透明度。

（二）在一定时期内，大幅度提升城乡居民收入水平

提高收入水平对于天津经济发展是有利的，尽管会带来劳动力成本的上升，但对于调整产业结构，提升服务业能级，吸引高端现代服务业，拉动内需会起到重要促进作用。近年来，天津市为了提高城市居民收入水平也出台了许多增收政策，前几年也增加了在职职工（含公务员、事业单位人员等）工资和补贴，但是一部分生活补贴未纳入正式工资序列，再加上天津市目前在全国大中城市中物价并不低，因此，与北京、上海收入水平相比依然差距很大。因此，在一定的时期内有序提高收入水平，尽快缩小与发达城市居民收入差距，千方百计提升天津市城乡居民收入水平。

（三）多渠道增加城乡居民经营性收入和财产性收入

第一，鼓励城乡居民通过自主创业增加经营性收入，有条件的街区，可以划定一定的区域，鼓励城乡居民经商，对于生活困难无收入或低收入居民在一定时期内免收或少收管理费。第二，放宽小微企业工商登记、增加税费减免期限和范围，为处于创业起步阶段的小微企业创造宽松的发展环境。第三，进一步增加和拓宽普通居民理财和投资渠道。

（四）促进企业工资水平整体“水涨船高”

第一，健全最低工资保障制度，以增加低薪职工收入，促进工资水平整体提高。不断地使踩线发薪的低收入职工直接受益。第二，加强对餐饮、商贸服务、制造等劳动密集型企业最低工资执行情况专项检查，维护职工基本权益。第三，将提高天津城乡居民收入水平列入天津市的20件实事，实现“居民收入增长走在全国前列”。

（五）加快产业结构调整，大力发展现代服务业

解决老百姓收入问题，从根本上来说还得靠发展经济。从低收入产业结构向高收入产业结构转换是提高居民收入的重要途径，也是增收的主渠道。建议：第一，大力发展高收入的现代服务业，压缩低收入的制造业。目前，天津市较低收入的第二产业比重过高，而较高收入的第三产业，特别是现代服务业比重低。天津市制造业职工人数比北京高出一倍，而金融、软件、科技开发等高收入职工人数却大大低于北京。第二，以京津联合与合作为突破口，提升天津市城市能级和现代服务业的水平。千方百计想办法、下功夫，把天津的高端现代服务业纳入“大北京”的范畴，把天津建成首都经济圈的双核城市。

（六）准确反映居民收入情况，加大对提高居民收入水平的督导和考核力度

党的十八届三中全会指出，完善发展成果考核评价体系，更加重视居民收入作为政绩的考核评价指标。第一，进一步提高现有居民收入调查样本代表性。进一步扩大现有居民收入调查样本的数量，提高居民收入调查的科学性。第二，提高居民收入水平指标的可信度。居民增收数字公布后，要让老百姓对比自己增收的情况感到是实实在在的，是切实可信的，更不能成为官方的数字游戏。第三，把提高城乡居民收入水平指标纳入各级政府考核的刚性、长期约束性指标。

参考文献：

[1]天津市统计局.2006-2012年天津统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2006-2012.

[2]北京市统计局.2006-2012年北京统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2006-2012.

[3]上海市统计局.2006-2012年上海统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2006-2012.

[4]国家统计局.2006-2012年中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2006-2012.

Thinking and Suggestion of Tianjin City Synchronous Growth

of Income and Economic Development

Liu Zhong

Abstract： In 2006-2012， the economy of Tianjin developed fast. However， income of urban and rural residents didnt grow in step with the economy. The reasons include unsuitable industrial structure， underdeveloped private economy and lack of ways of income increase. The paper suggested making plans of income increase， increasing residents income， finding various ways to increase operational and property income， and supervising the income increase work.

Keywords： Income； Economy growth； Synchronous growth

责任编辑：宋 奇

（五）产业结构不合理

天津市收入较低的第二产业比重过高，而收入较高的第三产业，特别是高收入的现代服务业比重低。天津市制造业职工占36.6%，人均收入4.2万元；北京制造业职工占15.6%，人均收入4.8万元；上海虽占36%，但人均收入达到5.2万元。天津市高收入现代服务业的职工，如金融、软件科技开发等仅占7.6%，人均收入8.3万元；北京占17.7%，人均收入11.3万元；上海占13.6%，人均收入11.9万元。

三、天津市城乡居民收入与经济发展同步增长的主要路径

（一）尽快制定天津市城乡居民收入倍增计划与实现措施

党的十八大报告中提出居民收入倍增计划，居民收入增速要达到GDP增速的90%以上，即居民收入与经济增长基本同步。按照这一目标，天津市城乡居民收入扣除物价因素十年实现倍增，年均递增7.2%。从“十二五”前两年看，天津市城乡居民人均可支配收入分别年递增10.4%和14.8%，扣除物价因素，实际年递增6.4%和10.6%。目前天津市还没有制定城乡居民收入倍增计划。在新的形势下，天津经济的发展要更多地关注百姓的收入。过去由于天津经济发展总量不大，有在全国排位不高的客观压力，但是，我们不能让百姓觉得天津经济发展了而老百姓收入却增幅不大。要让老百姓实实在在感觉到天津经济的发展与老百姓收入的增长是基本同步的。要让老百姓感觉到天津经济发展的成果实实在在地惠及了老百姓。尽快制定城乡居民收入倍增计划与实现措施，使居民收入增长具有更明确的预期和更高的透明度。

（二）在一定时期内，大幅度提升城乡居民收入水平

提高收入水平对于天津经济发展是有利的，尽管会带来劳动力成本的上升，但对于调整产业结构，提升服务业能级，吸引高端现代服务业，拉动内需会起到重要促进作用。近年来，天津市为了提高城市居民收入水平也出台了许多增收政策，前几年也增加了在职职工（含公务员、事业单位人员等）工资和补贴，但是一部分生活补贴未纳入正式工资序列，再加上天津市目前在全国大中城市中物价并不低，因此，与北京、上海收入水平相比依然差距很大。因此，在一定的时期内有序提高收入水平，尽快缩小与发达城市居民收入差距，千方百计提升天津市城乡居民收入水平。

（三）多渠道增加城乡居民经营性收入和财产性收入

第一，鼓励城乡居民通过自主创业增加经营性收入，有条件的街区，可以划定一定的区域，鼓励城乡居民经商，对于生活困难无收入或低收入居民在一定时期内免收或少收管理费。第二，放宽小微企业工商登记、增加税费减免期限和范围，为处于创业起步阶段的小微企业创造宽松的发展环境。第三，进一步增加和拓宽普通居民理财和投资渠道。

（四）促进企业工资水平整体“水涨船高”

第一，健全最低工资保障制度，以增加低薪职工收入，促进工资水平整体提高。不断地使踩线发薪的低收入职工直接受益。第二，加强对餐饮、商贸服务、制造等劳动密集型企业最低工资执行情况专项检查，维护职工基本权益。第三，将提高天津城乡居民收入水平列入天津市的20件实事，实现“居民收入增长走在全国前列”。

（五）加快产业结构调整，大力发展现代服务业

解决老百姓收入问题，从根本上来说还得靠发展经济。从低收入产业结构向高收入产业结构转换是提高居民收入的重要途径，也是增收的主渠道。建议：第一，大力发展高收入的现代服务业，压缩低收入的制造业。目前，天津市较低收入的第二产业比重过高，而较高收入的第三产业，特别是现代服务业比重低。天津市制造业职工人数比北京高出一倍，而金融、软件、科技开发等高收入职工人数却大大低于北京。第二，以京津联合与合作为突破口，提升天津市城市能级和现代服务业的水平。千方百计想办法、下功夫，把天津的高端现代服务业纳入“大北京”的范畴，把天津建成首都经济圈的双核城市。

（六）准确反映居民收入情况，加大对提高居民收入水平的督导和考核力度

党的十八届三中全会指出，完善发展成果考核评价体系，更加重视居民收入作为政绩的考核评价指标。第一，进一步提高现有居民收入调查样本代表性。进一步扩大现有居民收入调查样本的数量，提高居民收入调查的科学性。第二，提高居民收入水平指标的可信度。居民增收数字公布后，要让老百姓对比自己增收的情况感到是实实在在的，是切实可信的，更不能成为官方的数字游戏。第三，把提高城乡居民收入水平指标纳入各级政府考核的刚性、长期约束性指标。

参考文献：

[1]天津市统计局.2006-2012年天津统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2006-2012.

[2]北京市统计局.2006-2012年北京统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2006-2012.

[3]上海市统计局.2006-2012年上海统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2006-2012.

[4]国家统计局.2006-2012年中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2006-2012.

Thinking and Suggestion of Tianjin City Synchronous Growth

of Income and Economic Development

Liu Zhong

Abstract： In 2006-2012， the economy of Tianjin developed fast. However， income of urban and rural residents didnt grow in step with the economy. The reasons include unsuitable industrial structure， underdeveloped private economy and lack of ways of income increase. The paper suggested making plans of income increase， increasing residents income， finding various ways to increase operational and property income， and supervising the income increase work.

Keywords： Income； Economy growth； Synchronous growth

责任编辑：宋 奇