水利水电建设项目管理中有关问题的研究

朱安福

【摘要】我国的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展，经过多年的实践，在水利水电工程建设方面已经积累了大量的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心，因此，需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。

【关键词】水利水电工程；项目管理；研究

水利水电工程质量控制是水利水电建设项目管理的核心，没有质量就没有投资效益、没有工程进度。现介绍了我国水利水电工程质量的特点，探讨了有关“质量控制”条款进一步完善问题，提出了水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。

一、水利水电工程质量控制概述

水利水电建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是水利水电建设项目三大控制目标的重点。

（一）建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下（如可动用的资源、质量要求、进度要求、合同中的其它要求等），达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。

由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点，例如：严格的计划性和有序性；较广的监督范围和较深的监督程度；明显的“政府行为”特征等。

（二）建设项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：一是工程项目实体质量；二是功能和使用价值；三是工作质量。

因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务：根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。

二、水利水电工程施工阶段的质量控制

水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。

施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

（一）施工前的质量控制

首先要建立各级质量责任制， 明确施工局局长即项目经理是工程质量的第一责任人， 施工局主管质量的副局长为直接责任人，总工程师为质量技术责任人，施工处各级也同时建立质量责任制，真正傲到了层层把关，各负其责。其次要实施质量否决权， 其次是要对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督， 重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违犯有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件， 可以通过直接的经济处罚和法律制裁， 使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量責任。通过对设计、勘察单位的监督管理和依法处罚，并将其不良行为记录在案，纳入责任主体和责任人的信用档案，形成信用约束力，促使建设主体改进质量管理保证体系， 有效促进质量体系良性运作， 规范所有主体各个层次、各个环节的质量行为，严格内部质量管理制度和质量检查控制， 实现设计和勘察文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准的要求。第三是加强对合同文本的监督，重点是施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中， 以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面的内容的审查监督， 实现政府对水利水电工程质量实施过程的预控监督。

（二）施工中的质量控制

1.原材料的质量控制

水利水电工程所用的钢筋、砖、水泥、砂、石子等原材料必须按照国家规定， 见证取样后，送至国家认可资质的实验室做复验试验，合格才能使用。钢筋进场后监理工程师应核对其生产厂家，各种钢筋的级别、直径及其报审数量，核对其合格证，出厂化验单上力学指标及其化学成分是否符合要求， 抽样复验试验单是否合格 确认其冷弯、抗拉强度合格后才能使用。有焊接接头的应在焊接试验合格后才能使用。砖进场后应核对其生产厂家，报审数量，核对其出厂合格证，检查抽样试验单是否合格，确认其抗压强度、抗折强度、几何尺寸等指标合格后才能使用。严禁使用生砖和过火变形砖。水泥进场后应核对其厂家，出厂合格证以及补强单是否符合要求检查其批号是否与合格证上的批号相符合、安定性是否合格。并且要求出厂不超过3个月，检查其抽样试验合格才能使用。

2.隐蔽工程的质量控制

（1）地基隐蔽验收。地槽清好后，组织地质勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位参加， 重点检查地基承载力是否符合设计要求， 是否存在软弱下卧层、实际地质情况是否与勘测报告相符合。确认地基土符合要求后，才能进行下道工序施工。并及时办好隐蔽验收签证手续。（2）钢筋分项工程隐蔽验收。钢筋分项工程的隐蔽验收，主要是合理设置质量控制点，提前给施工单位负责人交底，不经验收合格，不准隐蔽比如柱子质量控制点的设置， 应设在每层柱（或基础顶面）支模之前，控制的重点内容是： 柱子纵筋接头质量及其位置是否正确、箍筋加密区绑扎是否到位、是否符合设计及规范要求。（3）基础结构验收、主体结构验收。

（三）施工后的质量控制

施工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。

1.严格对其竣工验收备案的审查、监督，确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。

2.加强对水利水电工程的质量监督管理， 使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现， 为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境，使建设工程质量实现可持续发展。

3.做好监理交底工作。为了保证施工质量始终处于有效的受控状态， 监理方除了认真做好施工方的施工组织设计及各项专项施工方案的审核、进场材料报验、各道工序、各分部分项及单位工程的施工质量监控在设计和相关规范标准以内外， 还要针对不同工程的特点难点对施工方进行交底。

结语

水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距，需要不断努力去完善。

参考文献：

[1] 《水利工程质量管理规定》[M]北京：中国水利水电出版社.

[2] 张国生.水利水电工程施工过程的监督[J].中国水利，2001.10.

[3]张大成.水利水电建设项目质量控制[J].中国水利水电论坛，2009.12.