加强市政工程质量管理的思考

李辉碧

【摘要】市政工程质量的好坏直接影响到广大人们群众的生命财产安全及全社会各阶层的公共利益。本文从我国市政工程质量管理现状出发，对如何加强我国市政工程质量管理进行了思考。

【关键词】市政工程 质量 管理 现状 措施

市政工程质量是指市政和公用事业基础设施、市容和环境卫生、园林绿化设施工程的新建、扩建和改建的工程属性满足设计文件及工程合同及国家现行的工程建设的法规和标准的综合要求的全部的总和。市政工程是城市经济和社会属性发展的动脉，是与广大人民群众生产、生活息息相关的、满足市民生产和生活服务的基础设施。近年来，伴随着国民经济的繁荣发展，市政工程建设的速度连年迅速发展。但是市政工程的质量管理却不太理想。重大质量事故时有发生，粗制滥造的伪劣工程质量的存在，给社会和广大人民群众的生命财产安全带来极大的隐患，也给整个行业对全社会带来不良的影响。随着现代社会主义市场和法规、规范的完善，市政工程管理更需要不断探索、不断完善和创新，以适应社会发展的需要。

一.我国市政工程质量管理现状

1、人员缺乏质量意识

在目前现有的素质与资源的条件下，施工过程中没有特别严格执行强制性法规和标准，只是按照技术工人以往操作手法完成施工，再由于市政工程建设的特殊性，施工工期往往比较仓促，往往强调工期，无科学的压缩工期，施工管理人员和技术操作人员对强制性标准不熟悉。有的人认为，市政工程道路、排水与结构安全无多大关系，人为的放松质量标准。

2、工程质量缺乏有效管理

现有的市政工程项目大都实行工程项目管理制，项目部选择的分包队伍的好坏有时候代表工程完工的好坏，公司缺乏有效地监管，质量体系建立不完善，分包队伍任意施工，导致出现严重的质量事故。有些单位不具备投标要求的资质，借资质挂靠施工、转包、违法分包等等情况也会导致出现严重的质量事故。随着市政工程的大力发展，有些分包单位逐渐升级为有一级资质的总包单位，但是单位相应的质量体系建立不完善、相应的管理人员不足或管理水平较低。也在很大程度影响质量管理水平。

3、市政工程市场环境存在缺陷

市政工程的甲方单位多为当地市政行政主管部门下属单位，这些单位由于自身的特点，没有有效执行建设程序。没有及时办理合同、土地证、规划证，造成建委监督和第三方检验检测管理的缺失，有些市政工程为了献礼和政绩，盲目的催促设计周期，致使设计造成功能性的缺陷，从而引起工程质量隐患和工程内涵的品质降低。

4.施工违法分包、转包现象普遍。

一项工程建设推出后，常常会找公司企业进行招标，可是借资质投标的企业越来越多，并且在施工过程中，中标单位对于实际施工的质量管理非常弱，管理部门形同虚设。有的单位甚至还会出现违法分包、转包的情况，仅仅把个人的利益放在第一位，没有考虑到社会的利益和业主的利益。

5、施工设备质量问题

施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入，施工设备投入的质量和数量都存在问题。如二灰碎石施工不投入摊铺机，或不投入大吨位振动压路机，或投入的压路机不足或不符合工艺组合，沟槽回填压实没有足够的小型夯实机具等。这样客观上不具备抓好工程质量的手段。

6、咨询监理机构管理不到位

我国工程咨询采用业主委托监理单位实现三控两管一协调，要求监理人员应具备注册的人员，并且持证上岗。由于现有的市场下，监理费用相对于国际上咨询工程师费用比较低，致使监理管理队伍比较混乱，有证人员不能上岗执业，有些没有监理资格且无证的人员从事监理工作，对监理工作理解不够，只认为监理就是签资料，现场看看。从而对工程的监理流于形式，最终质量监理不到位。

二、加强市政工程质量管理的措施

1、强化工程质量意识

应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。其次，要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我提高质量水；再次，要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟“百年大计，质量第一”的口应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动

2.健全管理制度，明确岗位责任

首先，建立健全市政工程建设管理体系，加强市政工程建设市场的管理。确保市政工程建设按规划法、建筑法等法律法规的规定进行。同时，要把好市政工程建设市场准入关，要严格实行招标投标制。完善招投标管理办法，进一步开放工程建设市场，避免地方垄断。优化施工招标评标办法，使创精品工程或施工质量好的企业更容易中标，或有更多机会中标，避免施工单位的恶性价格竞争，使中标价回归理性。确保参加市政工程建设的设计、施工、监理单位的实力和水平符合項目建设的要求。其次，要落实市政工程质量领导人责任制。包括市政工程质量行政领导人责任制。项目法人责任制。勘察设计、施工、监理、建筑材料和设备生产等参建单位领导人责任制。以及市政工程质量终身负责制等，保证各负责人都要按各自的职责对经手的币政工程建设质量负终身责任。

3.充分发挥市政工程质量监督机构的作用

加强政府质量监督力度、提高政府质量监督权威性。第一，要扩大市政工程质量监督面，对所有市政工程的质量都要实行强制监督。第二，市政工程质量监督机构要与规划、建工等部门相互配合、互相支持，共同把好工程质量关。第三，要解决工程质量监督机构工作上属于技术执法。但财务上却属于自收自支的事业单位，依靠收费维持单位生存和发展的问题。可以采取质监费由财政收取，工程质量监督机构的经费支出根据工作量情况由财政安排。不再与质监费收入挂钩的办法另外，工程质量监督机构要提高质监人员的政治、业务素质和依法行政的能力；要加强管理。严格按照法律法规的规定开展质量监督工作，使质量监督工作走上程序化、规范化、正规化的轨道。

4、施工材料与设备的质量控制

首先，在一项工程开展的初期，承包商会查验建筑材料的发货单、装箱单据、产品合格证等，在查验完之后，承包商要把这些相关的凭证全部交付给质量监管部门，而质量监管部门也要对于建筑材料是否符合标准作出分析和记录，当一切合格之后没有问题了再让承包商开展工程建设的工作。这不光是对业主负责任，同时也是对于整个城市的建设工作负责任。

其次，在建设过程中，工作的顺利进行要取决于很多因素，比如天气、环境、工作人员的状态等，因此，方法的得当可以取得事半功倍的效果。

5、提高全体人员的素质和业务水平。

在工程建设的过程中，最不稳定的因素就是工作人员了，工程建设的人员如果素质不高，根本不利于市政建设的推进，也影响了质量管理的实施。因此，必须对整个工程队伍中的工作人员的生产技能、文化素养、体能条件等各方面素质进行专业的培训和指导。市政工程建设中，避免不了要进行高空作业、水下作业等技术难度高的工程，提升全体人员的素质和业务水平，有利于推进质量检查工作的顺利进行。

参考文献：

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