建筑工程造价预算探析

侯红燕 孙加永

摘要：建筑工程预算是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据，因此必须重视与做好工程预算的管理工作。本文从预算管理的若干方面探讨了其管理的措施。

关键词：建筑工程；预算；预算编制

一、建筑工程造价预算及其作用

工程造价预算是在施工方案或施工组织设计已确定的前提下，依照国度或省市颁布的现行预算定额、费用规范、资料预算等有关规则，进行逐项核算工程量、套用响应定额、进行工料剖析、核算直接费、并计取直接费、方案利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。

1、工程概预算是确定建设工程造价的依据。它是我们在整个工程过程中招投标（包括施工单位与甲方签合同）必须要签订一个价格的依据，这个依据来源都是我们通过工程概预算拿出一个总体的价格。

2、工程概预算是建设单位与施工单位进行工程投标的依据，也是双方签定施工合同，办理工程竣工结算的依据。工程总造价，不是由甲方说了算，也不是由施工方说了算，而是由我们的造价师利用工程概预算相关方法，合理的计算出来的价格，才是工程的合理造价。

3、工程概预算是建设银行拨付工程款或贷款的依据。如果工程是由国家拨款的，有的工程是采用贷款的方式贷款的。

4、工程概预算是施工企业组织生产、编制计划、统计工作量和实物量指标的依据。工程概预算不光是在签订合同和对工程价格的控制有一定的作用，他对施工企业也是有相当的意义的。

4、工程概预算是施工企业考核工程成本的依据。预算上计算的人工材料、机械费用与实际，也就是施工过程中发生的一些人工费、材料费、机械的台班费用可以有一个对照，能够判断他们施工企业在施工过程当中对工程成本的把握情况。

二、深化建筑工程造价预算的管理措施

（一）做好预算编制工作

把握施工现场情况，要编制出符合施工实际的工程预算，必须掌握施工现场的实际情况。例如，施工现场障碍物拆除情况；场地平整情况；土方开挖和基础施工情况；工程地质和水文地质情况；施工顺序和施工项目划分情况；主要建筑材料、构配件和制品的供应情况；以及其它施工条件、施工方法和技术组织措施的实施情况等等。这些现场施工情况，对工程预算的准确性影响很大，必须随时观察和掌握，并做好记录以备应用。

合理确定计算项目，凡是预算项目中综合的工作内容，编制预算时均不得再另列项目计算。这就要求预算人员必须熟悉定额子目所含工作内容，材料的类别、数量、价格和考虑到的正常工作程序，并把定额的总说明、分部说明及有关说明，真正了解透彻，否则势必造成重复计算或漏算的错误。

准确计算工程量，工程量是编制单位工程施工图预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算的准确与否，将直接影响定额直接费及工程造价的准确性。因此，工程量计算要真实准确，经得起审查的考验，也是每个预算人员必须十分重视的重要工作内容，计算工程量时应注意。

（二）提高预算校审的准确性

工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

（三）实施全面预算

1、业务预算。业务预算应包括施工图预算、施工预算（统计工作量）、工程成本预算、工程税金及附加预算、期间费用预算。由于工程成本有五項内容组成，因此，工程成本预算又分为：人工耗用预算、材料耗用预算、机械耗用预算、其他直接费用预算和间接费用预算。

2、财务预算。财务预算主要是企业的收支预算，其内容主要是现金流入流出预算。但由于处于不同的层次，建筑施工企业的财务预算涵盖不同的内容，由此引起了后面多主体、多层次全面预算管理的探讨。在他们的财务预算中，除与总公司预算一致的外，还应进行应收账款预算和应付账款预算，也就是清理拖欠款计划。

3、资本预算。资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。建筑施工企业的固定资产投资预算主要是施工机械、施工设备的购置、更新、维修预算，但是随着建筑产品的质量标准不断提高和施工工艺的不断改进，对于基层单位或工程项目部来说，不属于固定资产的周转材料、大型工具的购置、更新、储备等问题已经非常突出，并且所占价值量的比重在日益增大。因此，建筑施工企业的投资预算还应包含流动资产投资预算。

4、筹资预算。筹资预算是企业在预算期内需要借入长、短期借款的预算。由于建筑施工企业广泛面临垫资问题，且垫资的幅度越来越大，因此，筹资预算显得非常重要。前面已经提到过施工单位存在负债经营的问题，并且有的负债已经确认，而有的负债虽然不具备确认条件但事实上是存在的，属于隐性的负债问题。从规避企业风险考虑，在进行筹资预算中能否把负债经营的问题纳入其中值得研究。

（四）加强对预算执行情况的分析，注重分析的质量

全面预算管理作为一种企业管理模式，能不能真正发挥指导改善企业的经营活动，为企业的领导提供决策依据，主要看对预算执行情况的分析。只有对预算执行情况分析得全面、深入、正确，企业的管理层才能有正确的决策依据。有了纵横交错的三级责任中心指标体系后，每个责任中心（集团、公司、项目部）、每个业务部门就能及时动态地反映企业相应的经营管理活动。企业经营管理活动通过指标反映出来后，各业务部门和各责任中心应该对反映出来的指标，进行全面、客观、正确地分析，分析产生各种数据的真实原因和对策。对全面预算管理执行情况认真分析，不同业务部门应该加强沟通，各业务部门、各责任中心的负责人应亲自把关，对本部门、本责任中心的全面预算执行情况分析的结果负责。全面预算管理执行情况分析应该进行定期分析和不定期分析。定期分析一般为每月分析、每季分析和每年分析。不定期分析应该为专门决策分析、重大异常情况分析等。只有这样，全面预算执行情况分析才能客观、深入、及时。企业的决策层才能根据全面预算执行情况分析，看到企业的真实状况，做出正确有效的决策，指导企业经营活动。

（五）更新管理模式，提高信息化水平

企业要根据预算目标、经营目标和自身的特点，建立起符合现代化管理要求的预算编制工作程序和管理模式。要建立先进的预算编制方法体系，并积极推进预算管理的信息化水平。项目型单位，特别是大型企业要充分利用计算机技术和网络平台，开发或引进先进的预算管理系统，建立项目预算基础数据库，使项目预算的编制和执行管理建立在更高的平台上，逐步实现项目预算编制和审查计算机化、审批部门与承担部门远程网络化。

结束语

建筑工程预算的管理是个复杂的过程，首先预算的编制必须遵循相关规范和定额标准，为投标和造价控制打下良好的基础。具体来说需要综合考虑多方面的因素，要熟悉施工图，了解建设条件，掌握基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、材料及设备价格，严格执行国家的方针、政策和有关制度，这样才能编制出科学、合理的概预算文件。再者要提高预算的校审的准确性，实施全面预算，加强对预算执行情况的分析，注重分析的质量，更新管理模式，提高信息化水平，从而实现预算管理。

参考文献：

[1]于彦斌.浅谈建设单位工程预算管理[J].经营管理者，2009（16）.

[2]董晓龙.浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].四川建材，2008（2）.