浅析工程审计在工程造价控制中的分析

田晨阳 吕霄云

摘要：工程审计是确保工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益的基础，是工程款项合理应用的保障。提高工程审计效率，促进工程造价管理的实施，是建筑工程企业管理能力提升的关键。本文主要阐述了工程审计在工程造价控制中可能存在的问题，详细介绍了工程审计在工程造价控制中的应用措施。

关键词：工程审计；工程造价控制

一、工程造价审计控制存在的主要问题

1.工程前期准备阶段

对投资方案不能有效的进行控制是工程审计当前阶段存在的主要问题，工程审计人员无法对工程方案的通过情况进行干预，审计人员对投资方案的制定、审查过程不能参与其中，致使对工程总成本的估计和计算不准确，从而导致若在以后的建设过程中对其进行有效的控制变得尤为困难。与此同时，缺乏有效监督的工程施工很容易导致决策上的失误，致使项目规划不当，造成资源的浪费，也为工程审计人员的审计工作带来一定的困难。

2.工程施工建造阶段

工程施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，各项支出大量发生，涉及的项目又非常繁杂。大部分工程审计人员在施工阶段未及时到施工现场进行实际勘察，使好多问题的隐蔽性加强。由于审计监管不到位，致使施工单位在新增投标价格上乱用定额要求业主支付工程款，加之对定额核定不能及时更新，致使工程单价人为提高。施工单位在上报工程量时存在着虚报、重复计算等情况，利用虚假发票和销售凭证提高工程造价，给工程业主单位带来损失。

3.工程竣工结算阶段

竣工结算审计是工程审计各环节中的关键环节，也是审计效益较明显的阶段。由于施工单位提供的工程建造资料不全，或者篡改工程结算数据等问题的出现，大大增加了工程审计的工作量和工作难度。

二、工程审计在工程造价控制中的应用

1.工程事前审计是保证工程投资效益的前提

1.1设计阶段是控制工程造价的重要阶段

设计阶段是确定工程造价的重要阶段，设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。科学设计把好工程第一关，合理设计是工程科学定位的基础。好的设计决定了工程造价的90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。

1.2在招投标过程公开、公平、合法、合规性审计

审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。工程项目招投标制，达到了节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高经济效益的效果；另外，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加了透明度，减少贪污受贿。但是，近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但实际的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”“工程腐败，从招投标开始”，在隐蔽工程施工过程中，某施工项目部经理就对员工说“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。通过招投标本是节约资源，却变成了浪费资源；本是提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，绝不可忽略。

2.工程结算审计实施阶段

2.1分清类别，突出重点

首先看要审计的工程是属于什么类型的，是土建、安装、市政、装潢、园林等，属于哪种类型，每类都有各自的不同特点。比方说住宅楼土建工程，重点就看它的钢筋量、基础土方和基础的特殊处理。钢筋可以和同类的住宅楼平米钢筋量比较一下，如出入较大，就要重点审核了。基础属于隐蔽工程，很多施工单位在这上面做文章，比如基础土方的开挖形式、土方的外运距离，要有第一手资料，并找监理单位和甲方管理人员认真核实。比如装潢工程，施工单位一般在工程量上面比较准确，但是在材料价格容易往高报，这就要复核招标文件和合同上是怎么确定的价格，如果是按市场价走，要看有没有甲乙双方代表的确认记录等。

2.2工程量的计算

工程量是一切费用计算的基础，也是审查的重点。实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。如：钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、柱、板等构件的界限，避免重算，电气安装新型组合电器所包含的分套设备功能作用和内容等，架线工程的工地运输距离的确定，安装与装饰工程量的确定应将图纸计算与实地测量相结合等等。为了准确地计算工程量，必须遵循以下一些原则：①口径必须一致，计算工程量时，根据施工图列出的工程细目的口径，必须与预算定额相应工程细目的口径一致，才能准确地套用预算定额中的预算单价。②计量单位必须一致。例如建筑工程预算定額中的装饰工程，有些按“米”，有些按“平方米”，有些则按“立方米”为计量单位，并且有时互相交错出现，这些都应注意分清，以免计量单位搞错影响工程量的准确性。③计算规则必须一致，必须严格按照预算定额中规定的工程量计算规则。比如，一砖半墙的厚度，无论施工图中标出的尺寸是“360”还是“370”，都应按预算定额计算规则规定的“365”计算。

2.3 全程进行监督，严格控制设计变更和签证

审计人员须经常到施工现场审查，做到监督到位，搞好与基建等相关部门人员的沟通，关注施工管理的每一个环节，在施工现场掌握工程量变化的第一手资料，监督工程设计的变更，健全工程设计变更审批制度，防止施工方通过变更设计增加工程量，提高设计标准，提高工程造价。完备基础等隐蔽工程施工中的签证手续，审计员在施工现场，对隐蔽工程量进行审核，签证和验收，确保对工程建设过程中的工程变更进行监督、审核，做到工程变更从工程现场实际出发，做到工程量变更程序合理、合法。

3.工程事后审计

3.1.审查工程结算书的编制是否符合规定

定额编号、工程项目名称及规格是审计中必须查看的，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工结算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，须核实好定额的工作内容和材料含量，防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。

3.2核查工程决算报告的准确性

工程量的多少直接影响着工程造价的高低，它的正确率也直接影响到工程审计的效果。工程量的计算和核查是一项相当繁琐，量大，计算复杂的工作，这就需要工程设计和施工阶段所做的记录作为依据，按照图纸设计以及工程物资的领发登记情况的核实，准确核算工程量。确定工程量之后，工程审计人员应集中精力对工程建造全过程的各项支出费用全部进行成本核查，分析各项支出是否合情合理，重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。最后，要重点审查工程材料费用的支出情况，按照以往经验估计，工程材料费用占整个建筑工程造价的比例高达60%以上，尤其是近年来工程材料的用量、规格都发生很大变化，在审计过程中应重点审计施工用量的规格，型号与决算书是否相符，不同用料之间的质量和价差是否符合施工要求等。

三、结语

总之，工程审计工作不能流于形式，审计工作面广量大，技术质量要求高，建设施工企业必须重视工程审计工作的实施，通过工程造价控制，为企业赢得更大的利益与信誉。

参考文献：

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