工程造价咨询业务存在的问题及建议

汪徐华

摘要：我国工程造价咨询业是随着社会主义市场经济的不断发展形成的必然产物，自入世以来，我国建筑行业市场化就需要通过一个中介机构服务，以客观、公正、独立行的特征满足了建筑行业发展的各项需求，此时，工程造价咨询业应运而生。而社会主义经济的快速发展又对工程造价咨询业务具有远大的影响。基于此，笔者通过对造价咨询业目前发展现状存在的问题提出一些看法和建议供大家参考。

关键词：造价咨询业务；工程造价；造价咨询业务存在的问题

一 目前造价咨询机构的主要业务模式

现如今多数的造价咨询机构从事的主要工作是：以建设行政主管部门编制的“预算定额”、“费用定额”、“计价办法”、“有关的文件”、“材料指导价格”为工程造价的计价依据，根据施工图纸、竣工图纸等资料编审标底、预算、结算、接受法院委托对工程造价纠纷进行鉴定等。在业务开展过程中，“预算定额”、“费用定额”仍然视为法定性的文件，具有一定的强制性，并以此贯穿整个造价咨询的业务活动中。

二 社会对造价咨询业务的需求

社会对其的需求是工程造价咨询机构赖以生存的保障。大部分的业主对基本建设投资过程中的工程造价的确定与控制比较陌生，他们除了需要委托造价咨询机构进行传统意义上的编标底、编预算、审结算等方面的造价咨询服务外，他们更希望造价咨询机构帮助他们进行项目的经济评价和经济分析，从经济的角度提出方案的优化设计，在评标过程中协助业主分析并确定合理低价，在整个项目的建设期内进行承包合同的管理、资金使用计划的编制和控制等等。换言之，从经济的角度对建设项目进行全过程、多方位的动态管理，合理确定与有效控制工程建设投资，以获得最佳的投资收益。

三、造价咨询业目前存在的问题

㈠管理问题

法制化管理还不太完善，我国工程造价咨询业务要想健康发展，必须要在法律的规范和保障之下，具有操作性极强的法律规范及其相关制度等，以防办事人员因行为可以不受约束而产生偷工减料、腐败等现象的发生。近年来国内相关部门也在这方面做出了很多努力，相继出台了多项相关的法律法规制度等，然而国内工程造价咨询业起步较晚，因此国内公平交易保障制度；市场的准入、清出制度以及服务质量的基本监督制度等，以及相应的技术规范、技术标准、职业人员知识体系以及继续教育制度等研究均不够深入。工程造价咨询活动中的业主、承包商和咨询企业等方面的人员的职权和利益方面也应该得到法律和合同范本形式给予规范。因为工程造价咨询业各种制度之间还未建立一套较为完整的关系体系，需要通过法律手段解决的问题还较多，因此必须进一步完善法律法规体系。除此之外，对行业以及地方的保护以及市场垄断还没有彻底清除，一些行业、部门企业暂缓脱钩改制和人才自由流动不畅等问题，一定程度上对工程造价咨询行业的法制化规范的发展带来了不利影响。

㈡执业人员的问题

虽然当前国内造价工程人群中，95%以上均为大专或本科以上学历，但当前社会知识更新日新月异，而国内造价工程的基本考核体系中又存在着各种缺陷和造价工程人员局限教育也不够完善，使得国内造价人员整体素质不能完全满足正规执业所要求的能力，当前工程造价咨询业务人员对经济、法律以及管理方面的知识还不够全面。其次是执业上存在着一定偏差。按照标准要求，工程造价咨询業务人员必须将工程技术作为基础，以此来向业主提供管理类服务，同时工程造价咨询人员必须努力成为经济、法律、管理等复合型人才。但是，目前由于社会对工程造价咨询业务的认识只仅限于计价服务上，再加上国内工程造价咨询业务人员的整体素质不是很高，不能全过程、全方位的满足管理要求，使得国内造价咨询人员只能在自己职业定位中集中在招投标、设计以及合同签订阶段，却没有做好管理上的服务。

㈢协会对行业的管理较弱

行业协会属于非政府组织，同时它也是企业机制人员和政府主管部门相互连接的重要桥梁和纽带。但行业协会与造价咨询企业间并没有行政隶属和经济利益的关系，管理方式上行业协会以依法管理为主，并不干预工程造价企业具体的经营活动事宜。虽然协会承担着国内造价工程师的资质证明、管理、业务咨询等，但其本身力量和授权能力有限，自身缺乏对工程造价咨询企业违法行为的抉择权力，也没有足够的权威性，因此无法独立进行资质考核和认定。

四、相关建议

国家职能机关和企业造价主管部门应落实相应的造价行业规章制度和企业内部规章制度，完善相应的法律法规。政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开的市场竞争环境，培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。完善部门管理制度，建立真正独立的全过程造价业务管理部门。这个独立的部门并不完全脱离现有的传统造价部门，而是在现有造价部门的基础上，选拔全过程造价管理方面的专业人才，组建一个充满新鲜血液的造价部门，使其能摆脱传统造价业务的束缚，从真正意义上实现造价业务的全过程管理。造价咨询企业应完善人才培训系统，培养专业人才。造价咨询企业应建立专门的人才培训系统，鼓励各类专业人才掌握计算机技术，培养复合型管理人才，使企业全过程造价管理的进程向前迈进，提升企业的核心竞争力。加强信息化管理和计算机应用，提升企业的信息化能力。造价咨询企业应充分运用现代化工具和手段，采用先进的科学管理技术，积极开发造价软件，为全过程造价提供高效的造价信息平台。此外，充分利用行业信息交流平台，使得各企业之间扬长避短、相互补充，在提升自身力量的同时也带动其他企业发展，壮大造价业务全过程管理的力量，提升整个造价咨询行业的全过程管理水平，促使造价咨询行业向更高一层台阶迈进。

五 结束语：

综上所述，虽然目前我国的工程造价咨询业务的发展还不够完善，但是国内建筑行业的快速发展给其带来机遇和挑战，加强造价管理关系到经济建设的正常发展，笔者以为通过先进的造价管理模式，就一定对建设项目投资的提高以及工程造价咨询行业的发展起着积极的推动作用。

参考文献：

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[2]杨博 工程造价咨询[M].安徽：安徽科学技术出版社，2004.9.

[3]方真玉 建设工程全过程造价管理分析[J].行政事业资产与财务，2013（05）