关于测绘产品质量监督检查

李嘉楠

摘要：测绘产品质量不仅关系到工程建设的质量及安全，而且还关系到社会现代规划决策的准确性及科学性。因此，加大测绘产品质量监督工作势在必行。本文对测绘产品质量现状及监督进行相关探讨，以望对后期工作起到抛砖引玉的作用。

关键词：测绘；产品质量；监督检查

测绘是对自然地理要素或地表人工设施的形状、大小及空间位置等进行测定、采集及数据处理等的活动。伴随社会经济的不断发展，数字技术的广泛应用，大量的测绘产品不断涌现。数字化测绘产品的出现，方便了人们的生活、工作及学习。尤其在工程建设、城市规划中得到广泛应用，我国测绘产品质量检测所采用的标准相对比较落后，影响测绘产品的质量。加上测绘产品不断出现质量问题，在此形势下加强质量监督检查尤为重要。

一、测绘产品质量现状

我国测绘技术在不断发展，也取得不菲成效，但是测绘产品时常发生质量问题，最为主要的问题体现在以下几方面：

1、部分测绘单位质量保证体系尚不完善。部分测绘单位并没有明确的测绘技术人才，特别是一些测绘单位并没有严格按照国家测绘地理信息局所要求的标准进行测绘，没有设立专门的技术质量检验人员。即使有的单位设置有测绘产品质量检验人员，但是大部分为兼职，除了做检验工作，还兼有生产工作。这种检查方法不利确保测绘产品质量.

2、缺乏规范的测量标准。很多测绘单位在实施测绘作业前，并没有组织相应的测绘人员对所该项目的相关测绘规范、标准和技术设计进行系统地学习，使得很多生产作业人员不能较好的把握测量规范，直接导致在测绘项目设计书中作业标准及技术内容不相符，影响最终的测绘成果。还有部分测绘单位任意降低测绘技术要求，导致测绘成果存在漏洞，影响测绘成果的使用。

3、过于简单的项目设计书。由于测绘单位对技术设计不够重视，使得项目设计书过于简单。如：有的单位仅仅注重任务的完成，而不重视技术的相关设计，尤其对于相关测绘规范和标准并没有在设计书中明确指出，致使在实际作业中没有起一个技术指导的作用。另外还有部分测绘单位采用已废止的技术标准，没有及时更新新的测绘技术规范。以上因素直接影响测绘产品质量的好坏。

4、没有严格执行两检一验制度。一些测绘单位由于时间紧、任务重，或受到经济利益的驱使，对已测绘的产品没有进行有效的两检一验，直接投入使用。此外，也有部分测绘单位将刚招聘来的测绘人员对产品进行检查，这类人群缺乏工作经验，在作业过程中难免出现错误或漏洞，难以调控作业难度，也就不能及时解决测绘过程中出现的问题。

5、工作中的一些常见问题。从事测绘工作中发现一些问题。如一些外业作业人员在使用全站仪过程中只采用一个已知点进行定向，没有采用第三或第四个已知点进行检测；还有一些外业人员对房产测量规范的不熟悉，把应当计入产权面积的面积没有计入；在工作中还发现很多测绘公司对于RTK的使用存在没有根据规范设置卫星高度截止角；更有一些测绘单位使用未经鉴定的测绘仪器进行生产。

二、加强测绘产品质量监督策略

测绘产品的应用范围较为广泛，其质量直接关系到后期应用效果。鉴于当前测绘产品质量问题，特提出以下对策：

1、健全测绘产品质量管理制。通过健全测绘产品质量管理制，形成测绘项目各方参与测绘项目质量负责管理模式。这就要求测绘项目出资人在选择项目承担单位时应在测绘行政主管部门的监督下進行，并依照相关国家法律规定选择具有相应测绘资质的测绘单位。测绘单位在测绘过程中应严格遵循国家法律、法规及测绘技术标准，确保测绘项目设计符合规范标准，并明确职责，使各项工作呈现标准化、系统化及制度化。特别是数据的采集，应严格控制外业作业质量及数据采集质量，做好外内的数据采集工作。此外，对于施测单位应根据双方签订的测绘合同及相关标准进行施测，保证所有的设备、软件及测绘仪器符合国家标准。严格做好“二级检查”工作，要求质检部门人员对项目进行检查，并对结果进行分析，得出可靠、真实的结论，并对检查结果负责。

2、加强对测绘单位的指导。测绘行政主管部门有计划、有目的的组织测绘人员学习新技术、新标准及新规范，提高测绘人员的质量意识，并相应提高测绘能力。对于社会反映较强烈的重点项目，应加强监督检查。对于出现测量事故的项目应给予处罚，可责令其停业整顿、测绘资质降级或者注销测绘资质等。将法律手段、行政手手段及经济手段有效结合起来，最大限度提高质量监督力度，切实做好测绘产品的质量控制工作。

3、建立测绘产品奖惩制。科学合理的奖惩制度是当前任何单位都需要的，对于测绘单位也不例外。通过建立奖惩制，可激发测绘人员工作热情，充分调动工作积极性，并在市内开展创优争先活动。测绘产品质量控制监管工作做的较好的单位，可给予奖励。可以为物质奖励，也可以是精神奖励。但对于经常遭到投诉的测绘单位，则也应给予处罚。

4、设立测绘产品质量监督机构。要想提高测绘产品质量，设立监督机构十分必要。当前，大多城市都设立有监督结构，但仍有部分城市没有设立测绘产品质量监督结构，使得测绘产品质量得不到提高。通过设立监督机构，做好房产测绘、工程测量、地籍测绘及地图制图等监督工作，对测绘产品进行检查及检测，使得测绘成果符合相关规范和技术标准。此外，还应健全“两级检查、一级验收”的检查验收制度，以保证工程的质量和测绘成果数学精度。一级检查是在作业组自检、互检基础上，项目部的过程检查；二级检查是由公司专职检查员对测绘成果的最终检查，一级验收是采购方委托验收单位对测绘成果进行审查验收。另外，有必要的时候可以适当引进第三方监理制度，这样可以及时指出在测绘作业过程中发生的问题。

5、实行测绘产品抽样检验。不同的抽样方案应采用不同的方式来表示。然而，当前产品检验过程中，测绘生产单位的检查仅仅局限于某一环节或某一产品特性上，具有片面性，这种检验方法不客观，影响测绘产品质量。因此，可通过抽样检验，一般分为调整型抽样与百分比抽样检验。其中调整型抽样检验是较为常用的检验方法，能够将不同抽样方案按照他们的联系规则组织起来，并适用于相同且质量要求一定的产品检验，能够克服“批量大严，批量小宽”的缺点。

三、结束语

伴随着数字化技术的广泛应用，数字化测绘产品的质量要求也越来越高。当前由于制度、技术及管理欠缺而导致的产品质量问题，可完善质量管理体制、设立监督机构及抽样检验等方式，旨在提高测绘产品质量水平，更好为城市规划和建设服务。

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