余江县中心城区环境保护规划

陈正红

【摘要】余江县重点污染源主要分布在铜加工企业、化工企业和医药企业等；废气大部分都是没有经过处理就直接排入环境；污水处理厂已建设，但管网不配套，废水处理设施不完善，已经给环境造成了很大的污染。

1.环境保护现状

近些年，余江通过以工业企业污染整治为突破口，狠抓生态环境和企业环境综合治理，科学划定饮用水水源保护区，坚决取缔水源保护区内的采沙点、工业企业和养殖场等直接排污口，强化了水污染事故预防和应急处理。同时，强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，逾期未完成治理任务则责令其停产整顿。通过这些措施环境保护取得了一些成绩。2010年，余江县环境保护工作被鹰潭市政府评为“全市环境保护工作先进单位”。

1.1环境保护规划

1.2生态环境保护目标

（1） 指导思想

贯彻全面协调可持续的科学发展观，坚持环境保护与经济增长并重，推动经济结构调整和经济增长方式转变，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。

（2） 环境保护目标

结合余江县实际情况，确定余江县环境保护指标体系如下。

A.水环境保护目标

至规划期末，地表水水质达到水环境功能区划的要求；集中式饮用水源水质达标率达到100%；城市污水处理率达到95%以上；工业废水达标排放率达到100%。

B.大气环境保护目标

至规划期末，中心城区大气环境质量达到二级标准要求，环境空气质量二级以上良好天数达到90%以上。

C.固体废物综合整治目标

至规划期末，工业固体废弃物综合利用率100%，危险废物无害化处理处置率100%，生活垃圾无害化处理率100%。

D.声环境保护目标

至规划期末，城市环境噪声和交通噪声达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）要求。城市区域噪声达标区面积覆盖率100%。

1.3环境功能区划

（1） 大气环境功能分区

根据城市气象特征和国家大气环境质量的要求，将城市大气环境划分为不同的功能区域，执行相应的大气质量标准（GB3095-1996）。

二类区：余江中心城区大气质量执行二级标准

三类区：城北工业区G320国道，执行空气质量三级标准。

（2）地表水环境功能分区

余江县城地表水分为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ三个类别控制，白塔河自来水厂取水口上游1000米，至果喜大桥，作为水源地保护区执行Ⅱ类水环境标准。果喜大橋下游及320国道为Ⅲ类水功能区，执行国家Ⅲ类水环境标准。昌溪河、张公桥渠水域及城区景观用水为Ⅳ类水功能区，执行国家Ⅳ类水环境质量标准。

（3） 噪声环境功能分区

按照《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93），将规划区划分为5类声环境功能区：

0类标准适用区域：自然保护区、风景名胜区等特殊区域。

一类标准适用区域：居民区、文教区、居民集中区以及机关、事业单位集中的区域。

二类标准适用区域：居住、商业与工业混合区，规划商业区。

三类标准适用区：工业区和业已形成的工业集中地带。

四类标准适用区：城市道路交通干线两侧区域；穿越城区的内河两侧区域，穿越城区的铁路干线两侧区域。

1.4环境保护策略

以科学发展观为指导，不断改善余江环境质量和生态环境为目的，结合余江实际状况，发展循环经济，促进经济增长方式的转变。

建立长效环境监管机制，强化执法监督，积极倡导生态文明，努力建设资源节约型和环境友好型社会，全面推进社会、经济和环境的可持续发展。

（1） 大气环境污染治理措施

A.调整能源结构，推广清洁能源

增加清洁能源使用比重，加快城市天然气工程建设。提高能源利用效率，降低工业万元产值能耗。禁止燃烧高硫煤，推广应用洁净煤技术。提高中心城区集中供热率，关停改造小锅炉。

B.合理调整产业结构

大力发展高附加值、低污染的产业。加强对新建项目的环保审批，提高环境准入门槛。

C.加强机动车尾气排放控制

优化城市路网的整体通行能力，扶持城市公共交通。加强管理和监控机动车尾气排放，推广使用无铅汽油，部分机动车可推行使用液化气、天然气燃料。建设运煤专用通道，减少扬尘污染。

（2） 水环境污染治理措施

A.建立水环境安全保护体系，建立饮用水源保护区，保护白塔河、青田港水质，在自来水厂上游1000米，下游100米设立水源保护区。

B加快污水处理设施建设

推行清洁生产，扶持污水深度处理和污水资源化，提高再生水回用率，实现水资源可持续利用。完善中心城区污水管网建设，避免污染物直接排入水体。保障水体水质达到水环境功能区划要求。

C.实施严格的污染排放制度

实施工业污染源稳定达标排放和长效管理机制，强化工业园工业废水的集中处理与综合利用，对重点行业、重点污染源的治理设施实施远程监控，实施排放总量控制，严格控制超标超量排放。

（3） 噪声污染控制

加强噪声源的监督管理，建设项目环保审批中，按照噪声功能区进行选址，充分考虑项目对噪声环境的影响。调整工业结构布局，综合防治工业噪声污染。

优化交通格局，形成高效、快捷的城市交通网络，强化道路两侧的绿化隔离带建设，控制高噪车辆在城区的运行。

加强社会生活噪声的监管力度，禁止高噪声活动。

加强绿化建设，提高绿化覆盖率。工业区和居民区之间应建设绿化隔离带。

加强施工噪声的监督和管理，对非法加工制造进行取缔。加大建筑施工噪声污染的治理力度，避免夜间施工，减少对周围敏感点的影响。

（4） 固体废弃物综合处理处置

统筹建设城乡生活垃圾收集、运输、处置系统。实现垃圾收集分类化；垃圾运输密闭化；垃圾处理无害化、资源化。促进生活垃圾收集、处置的产业化发展。发展焚烧、卫生填埋、生化处理等多种垃圾处置方式。

强化源头控制，推行清洁生产技术与管理，减少工业固废产生量。综合利用工业固废，完善固体废物交换网络体系，提高工业固废物资源化水平。

强化危险废物管理。建立危险废物管理信息系统。危险废物经预处理后，分类收集，统一运送至余江县危险废物处置中心进行无害化安全处理。

医疗垃圾统一收集、统一处理，实现医疗垃圾无害化处理。

组建废旧电子电器收集网络，提高电子废弃物收集率及无害化处理率。

（5） 环境管理对策

强化污染物排放总量控制措施，依法实施排污许可证制度。将排污总量控制指标分解到重点污染行业的排污单位，颁发排污许可证。完善排污申报登记和排污收费制度，建立污染源数据库，为各项环境管理工作提供依据。

建立和完善污染物排放连续监测系统。推动企业开展清洁生产审核工作，降低物耗、能耗、水耗，提高资源利用效率，减少排污量。推行环境管理体系认证，提高企业环境管理水平。

加强法制建设和管理。加强环境保护立法和执法，严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境管理条例》等相关法律法规，依法管理、保护和改善环境质量。

建立环境安全预警系统，提升应对重大环境突发事件能力。建立完善全市处置突发环境事件的预警、处置和善后工作机制，形成防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。

加强环境保护机构。理顺环保部门与各政府其他有关部门的关系，使环保部门能充分发挥好组织协调、信息引导、政策服务和统一监督管理的职能。