浅析煤炭企业基层党支部建设存在的问题与对策

蒋勤

摘要：本文首先分析了目前基層党支部建设之中存在的问题：重安全，轻自身建设;重经济处罚，轻思想教育;重经济处罚，轻思想教育;相关工作方式不能够与时俱进，然后提出了相应的对策：大胆创新，推动基层党支部思想政治工作深入发展;要加强制度建设，形成党支部建设的规范化模式;以市场需求导向塑造思想政治合格的员工;把落实体制机制当做党建工作的根本要求;提高党支部书记队伍素质。

关键词：煤炭企业;基层;党支部

受宏观经济增速放缓，煤炭需求增速趋缓，煤炭暴利时代已经一去不复返。煤炭行业过去靠透支资源和环境换取发展的经济模式，已不可持续。煤价不断走低，从国际动力煤现货价来看，价格从2011年的130美元/吨左右下降到2013年底的80美元/吨。进入2014年来，国际动力煤价格已跌破80美元/吨。现在很多地区的煤价已跌至成本线以下，煤炭企业亏损面超过七成，一半以上煤企减发、欠发工人工资。通过降成本、降工资缓解压力，现在已经到了很难再降的地步。而这一颓势可能还要持续3-5年，更多中小企业或将被淘汰”。并且煤炭行业属高危行业，工资待遇及福利与其他企业相比已不再具有优势，部分职工思想波动较大，辞职人员较多，企业存在招工难、留人难等不利因素，为安全生产带来很大隐患。

一、目前基层党支部建设之中存在的问题

（一）重安全，轻自身建设

安全生产是企业的中心工作，理应摆在重要的位置，这一点无可厚非。但部分煤炭企业却一味地强调经济利益，忽视党建工作;个别干部甚至认为党务工作是“务虚”搞多了会影响

安全生产;有的基层区队行政负责人表面上支持党建工作，实

际上是把党支部当作一块招牌或摆设;有的对党支部的活动持

“冷漠、反感”的心态。

（二）重经济处罚，轻思想教育

在目前煤炭企业经济形势比较严峻的情况下，煤炭企业之中，党支部工作的开展依然主要以经济处罚为主，而忽视了思想教育，使得煤炭企业的职工对于党支部工作的具体措施，以及相关的策略有了一定程度上的反感。此种方式往往直接影响了干群关系，激化了干群矛盾。煤炭企业的经济形势比较严峻，企业经济效益需要经过职工的努力提升的情况下，思想政治工作更应高偏向于关心人、理解人、尊重人保护人的“人本观念”。

（三）相关工作方式不能够与时俱进

目前煤炭企业的经营生产出现了新的趋势以及特点，在新的形势下煤炭企业的相关的基层党支部的队伍的工作方式不能够与时俱进，长期处于创造力不足的情况。新的经济环境，基层队伍需要将之前的工作经验以及工作方式作出相应的革新，基层队伍的工作经验没有得到相应的革新是在新的经济形势下企业的党支部建设的瓶颈。

二、新形势下加强煤炭企业基层党支部建设的对策

（一）大胆创新，推动基层党支部思想政治工作深入发展

创新是发展的灵魂，是基层党组织思想政治工作在新形势下生存与发展的生命线。随着改革的不断深化，基层党组织思想政治工作必须适应变化了的新情况，大胆进行探索和创新。一是在思路上由被动向主动转变。由“唯书、唯上”向“唯实”转变，提高基层党员、职工学习教育的主动性和积极性，增强基层思想政治工作的准对性和实效性。

二是在内容上由单一性的思想政治教育向提高队伍整体素质转变，要适应工作的需要，跟上改革的步伐，注入时代的内容，拓宽服务的领域，要把思想政治工作与企业的安全生产、经营管理、内部改革、机制转换等工作有机结合起来，形成综合效应，提高企业向心力和竞争力，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

三是在形式上由集中、统一、泛泛的活动，向小型、灵活、多样的方式转变。摒弃假大空的说教，化为背靠背、面对面的真诚交流;将念文件、抄本本的照本宣科，化为企业文化、知识竞赛、文娱活动中的涓涓细流;将填鸭式的灌输，化为一把锁开一扇心门的钥匙。真正达到春风化雨、寓教于情、寓教于乐目的。

（二）要加强制度建设，形成党支部建设的规范化模式

规范化制度主要包括有：党支部任期目标管理制度、党日活动制度、党支部中心组学习制度、党团共建目标管理制度、党员联系群众制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党内监督制度、党风廉政责任制度、党支部参与重大问题决策的制度、关于建好党员活动室的有关规定、党支部职责、党支部书记职责、党支部委员职责等。同时，注意制度配套，发挥整体作用。

（三）以市场需求导向塑造思想政治合格的员工

在企业进入经济特殊困难时期，集团公司各级党组织及时把国家的形势、党的政策、企业的困难及成因真实地告诉群众，明事达理、解疑释惑、化解矛盾、凝心聚力，帮助广大干部职工认清形势，使得员工在认清真实的情况下，树立正确的市场观、改革观和困难观，提升职工对于企业改革和发展道德认识，坚定职工改革创新、坚决扭亏的信心，充分技法员工的积极性和创造性。

在集团公司比较经济困难的时候，基层党支部利用榜样的力量，对于职工的思想政治素质进行提升。近来，笔者所在的煤炭企业充分发挥各类典型的示范作用和各级干部的表率作用，分系统、分层次选树了一大批英模人物和先进集体，涌现出了多个全国和省级劳模、“五一”劳动奖章获得者、集团公司“六好”区队及各类先进集体和个人，形成了一个群星闪耀的先进群体。笔者集团公司充分利用各种宣传形式，大张旗鼓地宣传他们的事迹，在广大职工中形成了学习先进、争当先进的热潮。

（四）把落实体制机制当做党建工作的根本要求

在经济形势不好的情况，更应该加强企业的基层党支部的内部管理，党支部需要重新梳理本单位内部的管理制度，将那些不利于操作或者与新形势下的基层党建格格不入的机制进行取消。在新的经济形式下，煤炭企业的经济利润有所下降，之前一直沿用的一定程度上的工作机制必然出现问题并且不适应新的经济环境。党支部需要针对职工的相关具体实际问题，比如职工认为福利降低、发展空间减小等情绪，要及时创新相应的工作机制将此种情绪进行一定程度的控制。

（五）提高党支部书记队伍素质

新的经济形势下，党支部的基层党建需要加强，重点以及关键在于党支部书记队伍的素质，党支部书记队伍的素质培养是加强党支部建设的必然要求，也是提高基层党建工作水平的根本保证，这就要求党支部书记自觉加强理论学习。

第一，是学习要有针对性，根据实际工作需要，加强关于新的经济形式下，经济理论、企业经营管理理论以及相关的心理学知识的学习，扎扎实实地把学习重心放在党支部书记“六会”基本功上，坚持主持好党支部的日常工作。

第二，是学习要抓住重点。学习理论知识，应该着眼精髓，把重点放在领会精神实质上，放在掌握分析问题、解决问题的立场、观点和方法上，切实提高学习效率，达到事半功倍的效果。

第三，是要注意在实践中学习。新的经济形式，在实际的工作之中必然有着新的实践，关于新的实践必须运用自身所学的新的知识，在实际工作之中，稳定职工的情绪并且给职工讲解新的形势下的企业的经营发展战略。要注意边干边学，带着工作中遇到的问题去学习，在学习中思考，在思考中理清思路，找到解决问题的方法。提高党支部书记队伍素质，除了党支部书记自身的努力外，各级还要积极为其创造条件。要结合工作实际，适时举办党支部书记培训班，开展党支部书记工作经验交流，为提高素质创造条件，不断增强抓班子、带队伍、议大事的实践能力。

参考文献：

[1]廖丙红.关于新形势下基层党建考核评价工作的思考[J].学理论，2013，（28）：177-178.DOI：10.3969/j.issn.1002-2589.2013.28.077.

[2]刘建宏.论新形势下基层党建工作创新[J].企业家天地：中旬刊，2012，（11）：90-90.