档案信息资源多元化配置的复合研究

韩晓晶

摘要：实现档案信息资源多元化配置并不是一件简单的事情，需要遵循多种原则，但是其中最为主要的就是资源共享以及效益优化的原则。本文首先介绍了档案信息资源多元化配置的复合原则;其次概述了其复合方式;最后探讨了其多元化配置优化的方法，仅供交流。

关键词：档案信息资源;多元化配置;复合;研究

档案信息资源作为一种公共性质的资源，对其进行多元化复合配置十分重要，即能够实现各个地区与用户都能够公平合理利用档案信息资源的目标，同时也能够使档案信息资源各个利益群体之间更加和谐，缓解彼此之间的矛盾，这为我国档案事业的发展具有不可替代的作用。

一、档案信息资源多元化配置的复合原则

多元化配置的复合是档案信息资源得以充分利用的关键，传统的档案信息资源配置过于单一，无法实现档案信息资源的全部价值，但是即使采取了多元化配置的方法，也未必能够真正的发挥出档案信息资源的真正的价值，这主要是因为在复合的过程中未能遵循相应的原则。

1、档案信息资源的共享原则

首先，既要考虑到公平的问题，同时也需要兼顾到效率的问题，档案信息资源属于公共资源，在服务社会公众服务的同时，需要顾及到公平与效率的问题，所谓公平就是指所有的社会公众都有使用档案资源的权力，也就是资源共享的权利，多元化配合复合方法的应用，就是希望能够让这种公平尽早的时间，比如实现城乡之间使用档案信息资源的公平，进而降低档案用户所获得的信息差距。公平体现在数量上的均衡，同时还体现在利用机会上的平等。要想真正的实现公平，应该预先做到档案信息资源的供给总量公平，使得总量与需求之间不会产生过大的差距，但是实现的公平的前提就是档案信息资源的利用效率得以有效的提升，只有如此公平才有可能实现，也就是说，档案信息资源共享的主要目标是公平，但是实现的主要手段应该是效率。

其次，做好各方利益均衡，尽管社会的发展必然会带来社会分化的问题，这是无可避免，但是如何能够让各个等级之间和谐相处，不会产生过大的分化现象，唯一的方法就是使得各个群体之间获得相应的利益。以档案信息资源的共享为例，档案信息资源的应用必然会产生分化现象，无法完全做到共享，共享也仅仅限于群体内部之间，如果在群体内部之间共享不均衡，势必会出现诸多矛盾，因此做到各方利益均衡，维护各个群体之间的和谐关系异常重要，既能够保证档案信息资源得到最大程度的优化利用，同时也能够使各个群体良性发展。

最后，以达到用户要求为目的，从整体角度来看，档案需求中占有重要比例的是公共需求，从这个角度来说，公共档案需求会成为日后我国档案发展的动力。无论遵循哪种原则，档案信息资源的最终目的都是实现用户的要求，以使用户满意，进而才能推动档案信息资源管理水平的提高。档案用户需求是国家对其进行投入的基础，同时也是档案信息事业在商业化时代获得经济效益的依据，国家在配置档案信息资源时，也是以此为原则。

2、效益优化的原则

遵循这一原则应该做好以下两方面工作：一方面，做好均衡配置的工作，这种均衡配置不仅指各地区以及用户之间的均衡，同时还指各个利益主体之间的均衡，所以要想做好这一点十分困难，不仅要考虑到用户之间的利益，同时，还需要考虑服务机构以及社会的利益。另一方面，优化经济效益，一是要通过内部管理和运作的完善，增加投入产出比，二是以用户需求为导向，把产出变为个体效益;二是协调档案事业内部各个主体关系，以实现降低社会总成本而增加社会总产出，三是提高国家整体资源总量与社会整体档案需求的契合程度，降低国家总信息系统中档案信息资源的短缺与滞存。

二、档案信息资源多元化配置的复合方式

第一，政府组织是档案信息资源多元配置的主导者，其档案行政管理工作的目的是要不断调节档案事业系统的内部关系和外部关系，促进档案事业的发展，为国民经济和社会发展服务。配置的主要内容包括依法行政，即完成政策制定、统一制度、行政监督、咨询服务、业务指导等，从宏观上加强对商业化运作的市场组织和公益性服务的第三部门在法律政策上的监督和服务。政府组织“主导者”地位的确立，一是源于“公平是配置的基本目标”的选择，只有代表全体人民利益的政府可以担当此任，而且市场失灵和第三部门失灵的情况需要政府去弥补，即必须担当主导者;

第二，市场组织和第三部门组织共同作为档案信息资源配置的手段，能保持利益平衡，满足多层次用户需求，并使均衡配置成为可能，优化经济效益与社会效益。从档案信息资源商业化运作、市场化配置的机制来看，供给机制、价格机制和竞争机制等市场的手段是一种自组织作用方式，其主体能够敏锐察觉到市场需求和利润空间的存在、并以创新的产品、服务和营销等手段在赚取经济效益的同时，也丰富了资源供给总量与结构;从档案信息资源公益化运作、志愿性配置的机制来看，自治、独立的第三部门能够观察到涉及社会弱势群体、无法赚取經济利润的、政府政策没有关注到的社会公共需求，并以低廉甚至免费的、贴近特殊群体的产品和服务获得社会公共效益并扩大自己的社会生存空间，也丰富了资源供给总量与结构。

三、档案信息资源多元化配置的优化

首先，加强政府在多元化配置中的宏观领导。各级档案行政管理部门，要通过科学规划、决策来控制国有档案信息资源的总体流向，协同政府其他相关部门制定和实施合理的财政、金融、税收、人才以及产业扶持等政策，实现国有档案信息资源的合理配置和结构平衡，明晰政府在多元化配置中的职能定位非常重要。

其次，完善企业在多元化配置中的市场环境。多元化配置的市场环境主要包括宏观环境方面的市场经济体制改革和微观方面的市场机制建设。市场经济体制改革的不断深入，才能配置出成熟的信息资源市场，配套建设的市场机制才能发挥应有的作用，才能为国有档案信息资源的市场配置提供必须的经济基础和社会条件，才能吸引更多的档案信息服务机构参与资源的供给中来，最终达到增加国有档案信息资源供给总量、丰富供给结构和提高供给效率的目的。

最后，培育第三部门在多元化配置中的公益机制。目前我国还没有严格意义上的非营利性和非政府性的第三部门，只能将一些公益性质的档案服务机构暂时归入第三部门，例如公共档案馆、档案行业协会、档案学会组织、档案中介服务机构等，加上有些机构仍然隶属于体制内，从而使得培育第三部门和推进公益机制在国有档案信息资源配置中的应用，还是一项十分艰巨、复杂的工程，还有很长的路要走。从现阶段各行各业的第三部门发展的总体情况以及档案行业的特殊性来看，加强第三部门在多元化配置中对于国有档案信息资源的供给水平，急需做好两方面的工作：一是为第三部门的档案信息服务提供法制保障;二是引导第三部门档案服务机构自身健康发展。

四、结语

综上所述，可知档案信息资源要想实现多元化配合，需要各方共同努力，既需要国家政府加大投入，同时也需要共享群体之间担起一定的责任，也需要用户积极为之努力，尽管现阶段，我国档案信息资源实现多元化配合的复合还有一定的困难，但是只要上述几方共同努力，会尽早实现。

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