行政管理学案例教学探究

杨翠碧 宦书亮

摘 要：案例教学法有助于提高学生的学习兴趣，培养学生的开放合作思维模式，激发学生的学习潜能。在行政管理学中实施案例教学法可促进教学相长，增强师生的互动性，有利于培养学生的创新意识及对行政管理学核心概念的理解。

关键词：案例教学法;行政管理学;教学改革

案例教学法由20世纪20年代的美国哈佛大学商学院首创，它是以学生为中心，以学生为主体的实践活动形式，不断培养学生的创新能力和创新精神为基本价值取向的课堂教学方式。具体方法是以典型案例为平台，在学生掌握有关基本理论知识，根据教学要求，由教师引导和问题设计，让学生以独立思考或开放合作的方式，使其提高认识、分析和解决具体问题的专业能力。案例教学法虽在工商管理课程的教学和培训中已成为一种普遍的教育模式，然而，案例教学法在我国行政管理教学中还处在借鉴、探索阶段。

一、行政管理学课程开展案例教学必要性

1.有利于激发学生的学习潜力，培养学生的自主学习能力

在案例教学中，将生活中的真实典型事件引入课堂中，在老师积极引导的前提下，学生在案例中不断充分发挥自己的想象力，结合所学知识，分析并寻求解决问题的最佳方案，积极调动了学生的主观能动性。这种师生角色交互可以激发学生的热情，同时也活跃了课堂氛围，大大提高了学生的自主学习能力，而且案例教学法也要求学生积极主动地参与到教学过程中来，这样，学生就成为教学过程中的重要角色，能够积极思考、自主分析、独立创新，勇于表达自己的观点和想法。同时，案例教学法也可以让学生进入案例描述中的特定情景和角色中去，独立思考问题、积极寻求答案，也提高了学生表达意见和沟通交流的能力。

2.有利于提高学生的团队合作意识和人际交往的沟通表达能力

在案例教学过程中，学生充当了教学环节中的主要角色，学生需要摆脱在传统教学过程中养成的对教师的依赖习惯。在教师的正确引导下，学生须独立查阅有关资料和文献，通过独自或者与同学合作的形式对问题进行分析和判断，从而获得问题的各种解决方案。这种积极的自主学习方式，锻炼了学生自主分析处理问题的能力。课前的大量准备为在课堂上发言讨论、思维的碰撞提供了可能，这种循序渐进的自主学习—发言讨论—解决问题的模式既培养了学生的团队合作意识、独立处理问题的能力，同时也锻炼了人际沟通表达的能力。

3.有利于提高教师的专业技能和教学水平

案例教学不仅需要教师在课前案例的选择上下工夫，还得在充分熟悉案例的基础上合理设置问题，案例分析中循序渐进地对学生加以引导，把握整个课堂教学环节的走向。教师除要系统地讲授专业理论知识之外，还必须具备丰富的教学经验和教学方法，将学生的理论知识和实践环节很好地结合起来。而且由于行政管理类课程实践性较强，授课教师必须时刻关注国家行政管理理论发展和事实动态，这无疑会对教师的理论知识、结构框架及教学责任心等提出更高层次的要求，这样无疑就会锻炼教师的教学思维，积累了案例素材，提升了专业技能和专业水平。

二、行政管理学课程案例教学的现状

20世纪30年代，案例教学法逐步在美国的公共行政领域中发展起来，该方法首先由哈佛大学创立。目前哈佛大学的案例库有一万多个案例，而且每年都有20%的更新，哈佛每年不菲的案例销售收入为其案例库的建立和完善提供了巨大支持。发展至今，哈佛的案例教学法形成了一套系统健全、操作规范的教学模式，给社会输出了大批商界和政府精英。

在国内，行政管理案例教学起步较晚。因学科设置和划分合理性不够，行政管理学科以前隶属于政治学类，偏重于宏观价值，重视原理、轻实证，使案例教学法在行政管理教学中没有得到应有的重视。直到20世纪末，教育部才对高校的专业进行了全面调整，修订并颁布实施了新的《普通高等学校本科专业目录》，行政管理学专业才在很多高校开始开设，借鉴工商管理学的教学模式，行政管理案例教学才被逐渐提上行政管理教学的日程。在专业领域，借鉴国外的先进教学理念，我国的学界专家、相关学者也根据自己多年的教学经验和教学体会收集、整理、编写出一些案例集，如《公共政策学案例精选》（高等教育出版社）、《应用行政管理》（暨南大学出版社）、《行政管理学案例教程》（中山大学出版社）、《公共管理案例教程》等，为行政管理案例的教学提供了一定的导向作用。然而在案例教学上并没有收到良好的效果，一方面是案例库并没有系统化，不专业、不规范，案例的本土化稀缺，在师生中激发不出足够的积极性，主观能动性差;另一方面是经费不足，对案例的调查、编写及整理耗费时间、财力和个人精力，经费不足严重影响了研究人员的个人积极性。在教学环节上，对大多数老师而言，案例教学虽  说耳熟能详，但在实践教学中由于缺乏行政管理案例教学的系统培训，缺乏一定的教学技巧和经验，教师角色混乱，案例的选择针对性不够，没有很好地将教与学加以结合，加之学生的主动参与性普遍较弱，使案例教学在行政管理教学中没有发挥应有的效果。

三、行政管理學课程实施案例教学的途径

案例教学具有明确的目的性、互动性、较强的综合性、深刻的启发性、过程动态性和结果多元性的特点。为让案例教学法成为行政管理教学模式中一种普遍且行之有效的方法，下文将从以下两个方面来进行探讨。

1.建设行政管理专业案例库

从宏观上讲，领导应重视行政管理案例教学模式，提供充足的科研经费，强化组织管理，大力鼓励各地方教育单位对本地方典型的行政管理案例进行整理编写，充分调动科研人员的积极性，对经典行政管理案例统一入库，并组织专门人员对其管理、更新，形成具有时代感、本国特色的经典案例库源。除此之外，还应做好行政管理专业案例库的推广，充分运用现有传播媒介，让更多的同行了解运用案例库的经典案例。

2.提高教师案例教学水平

对课堂指导者进行定期培训，让教师在案例教学中形成规范的教学模式。让教师明白在案例教学法下，教师不做课堂的主体，更多的是担任组织和协调的角色。首先，授课教师应摆正自己在课堂中的角色位置。“导航”“导演”“导游”，是教师在整个案例讨论中扮演的角色，不断强化自己的职责，充分调动课堂积极性，发挥师生的潜能意识及主观能动性。这就要求授课者不仅要善于倾听学生的积极发言，还要适当地引导学生思维，用提问或者提示的方式，争当讨论反角，使案例讨论的发言紧紧围绕中心话题顺利展开，绝不偏题或者跑题，使学生的讨论能够积极地深入开展，从而加深学生对理论知识的理解和掌握。其次，教师要不断积累相关案例的教学经验。由于行政管理学具有很强的时政性，这就要求教师必须将理论与实践相结合，不断发现问题，提高案例分析深度。

3.精选时代性强的课堂案例

授课教师对案例的选择要合适，要具有专业针对性，按教学要求选择难易相当、繁简相宜的案例，且尽量选择具有本土特色，具有鲜明时代感的案例，这样才能激发学生的积极性，活跃课堂氛围。案例准备前老师应尽量设置可能出现的问题，案例讨论中要根据这些问题对学生进行引导，激发和培养学生敏捷思维能力和雄辩口才，课后要对学生的案例报告进行点评或评价，综合评估学生的理解能力、分析和解决问题的能力。

参考文献：

[1]崔惠民.公共政策学案例教学存在的问题及对策建议[J].产业与科技论坛，2009（8）.

[2]李庆钧，崔金云.公共管理教学中的案例分析法[J].扬州大学学报：高教研究版，2002（6）.

[3]尹素琴.谈案例教学法在行政管理专业教学中的运用[J].经济师，2007（6）.

编辑 李建军