阐述铁路工程项目施工风险管理及对策

杨春来

摘要：近年来，我国铁路建设得到了快速发展，铁路工程项目也随之增多。铁路工程项目一般具有工程量大、工期长、施工环境复杂、投资高等特点，因此影响工程施工的风险因素众多。文章中对铁路工程建设中的风险类型及风险特点进行了分析，然后对风险管理措施进行了探讨，旨在提高我国铁路工程建设质量。

关键词：铁路工程；风险类型；施工；管理；措施

所谓工程项目风险，指的是在对工程进行建设的整个寿命周期，影响到工程质量、成本以及施工计划的不确定因素，这些因素可能会造成工程受损或者是无法正常进行。对工程进行风险管理是为了将影响工程正常进行的潜在因素进行分析、识别，并对潜在的风险提出相应的解决措施，从而避免或者是降低影响因素对工程项目造成的损害。在我国由于铁路工程建设具有一定的特殊性，所以在进行施工时受到的不确定因素的影响较为严重，加强铁路工程风险控制是非常必要的，是目前铁路工程建设的重要管理环节，但是对风险的管理仍然存在问题，处在较弱的程度上，所以必须加强对铁路工程的风险管理。

1铁路工程建设的风险类型

对于铁路工程来讲，由于其有着自己独特的工程特点，所以不仅有其它工程具备的风险，还有属于自己本身特点的风险，下面对铁路工程中具有的工程特点进行分析：

1.1管理风险

由于铁路工程的投资成本高，施工的周期又较长，所以若对其进行管理失去有效性，那么将会影响整个铁路建设的正常运营。不仅会造成实际成本远高于计划投入，工程的施工周期也会受到影响，最后影响整个工程的经济效益。

1.2价格风险

铁路工程在运行过程中，乘车的票价会受到政府等相关部门的控制，所以铁路项目的实际运营票价会与预算中的票价有所差异，这样便给铁路工程项目的收益造成影响。

1.3市场风险

经济的发展，使得除了铁路运输以外，还增加了其它运输方式，这样使得市场竞争机制有所改变，减少了铁路运营的客流量，使得与预计的客流量有所出入，造成收益上的影响。

1.4技术风险

科学技术与经济的不断发展，使得人们对铁路技术要求更高，大量的新技术引入到铁路工程建设中。像高速铁路这样新技术的引用，给铁路施工领域带来了难度，要想在短时间吸收这些技术存在难度。

1.5合同风险

市场竞争日趋激烈，施工企业为了得以生存发展，投标时竞相压价，最终常以微利或成本价，甚至不惜以低于成本的价格承包工程。低价中标策略要求对未来市场形势必须具有一个准确的判断且对施工项目也应具有相应的经验。合同的不规范，不严密，不能合理妥善的处理合同的纠纷等都是存在的合同风险。过度竞争造成施工企业合理利益的流失，给企业正常经营和生产带来诸多困难，在施工项目承包过程中稍有管理不当，就可能导致亏本经营。

2铁路工程施工中风险识别方法

现阶段，存在一些识别风险的手段，然而因具体情况与研究条件的影响，主要应该通过下列方法识别风险。

2.1初始清单法，即构建风险因素清单，通常情况下，清单构建主要包括下列渠道，①通过风险管理学会与保险公司的潜在损失表；②获得初始清单的渠道仅仅可以利用适当分类分解风险因素的手段进行，也就是根据成本增加、延期、安全、质量等方面的风险进行分类。

2.2专家调查法

1）德尔菲法：属于一种非常普及的方法。主要流程为：先要确定一定数目的专家，然后将问卷发放到他们，由他们对问卷进行填写并进行收集分析，然后将结果向他们反馈，接着重新进行收集分析。这样重复循环最终获得一致结论；

2）故障树分析法：归根结底，该种方法属于层次分析法，仅仅是通过图解使其便于理解，该种方法在识别风险过程中主要包括下列流程：对工程目标进行定义，充分考虑工程目标相关风险因素；将风险因素系统分析图作出；对每一风险因素彼此间的关系进行考虑；

3）幕景分析法：该种方法即利用描述将来可能出现情况或发展过程，利用这种方式对造成风险的关键因素与影响大小进行分析。该种方法的长处即利用曲线或图表形象的表达提供给管理者，当工程相关因素改变时，在这种情况下，能够尽快体现该工程的变化。

3铁路承包方加强风险管理的措施

3.1重视合同的风险管理。在风险管理中，合同是较为重要的管理法律依据。铁路工程中，项目管理人员要具有专业的风险管理知识，并且对铁路工程项目进行全面的掌握与了解，对任何一种风险因素都能够了解与分析。否则，因为风险管理者的疏忽，将会造成大量工程资金的损失。合同与招标文件中，将工程中应该承担的风险进行分配与界定。因此，在实际工程中，要根据工程的特点，对合同的计价形式进行选择，这样可以在很大程度上减少风险的发生。

在工程建设中，索赔问题是较为重要的问题，贯穿着施工的整个过程，尤其是在工程的施工阶段，更为重要。在施工过程中，出现的设计失误、施工图纸的变化、施工加速以及因不利条件造成的工程延误或者是工程质量等，这些风险都是在可控制的范围内的，所以出现类似情况时，可以通过索赔的方式来弥补此风险的发生。我国对工程施工索赔做出了相应的规范与明确，所以在对风险进行管理时，要采取相应的法律手段与规则来控制索赔现象，这样可以提高风险管理水平。

3.2发挥系统作用来进行风险管理

对铁路工程项目进行管理时，是要贯穿整个工程项目的。在设计阶段，设计单位以及业主就要对可能影响到项目的风险进行预测，并对风险的影响情况进行大体的分析与预测，然后再根据可能发生的风险提出相应的控制措施。建设单位在进行招标时，要对业主的资金情况进行详细的了解，看其是否具有相应的工程款以及支付的信誉如何进行了解。对招标文件进行报价时，要对招标文件进行详细的了解与掌握，对施工的现场进行勘察，在报价中将风险因素考虑到其中。在对合同进行确定时，要对其中要求较为苛刻的条件提出修改要求，避免工程投入时出现合同风险。在工程投入阶段，要对风险管理的相关法律法规，管理方式等进行合理利用。

3.3加强企业的风险管理体系

目前，市场竞争愈演愈烈，必须加强企业抗风险的能力。然而加强风险控制能力的有效措施就是加强企业管理，加强风险控制系统的建设，对风险进行有针对性的控制，并在不断的实践基础上，进行完善风险控制体系，从而使得风险控制手段增強。

3.4加强项目成本控制

施工企业应加强成本控制，减少浪费损失，才能尽可能避免项目的亏损。在项目施工过程中，要根据工程设计图纸、技术资料等，考虑施工现场条件以及合同工期等因素，制订科学合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量进而降低成本的目的。同时，施工企业必须推行责任成本管理，以责任成本为控制目标，加强对材料费、人工费、机械使用费等重点成本项目的监控，把成本费用控制在责任成本范围内。

3.5优化施工方案，确保安全、工期和质量

为达到利益最优化，尽量缩短工期，减少成本开支，首先应该制订经济合理的施工组织设计方案，按照业主要求的工期和质量要求，结合施工单位自身的条件和能力，确定施工方案。在施工的过程中，按照计划全面落实施工方案和计划。在抓好材料管理、降低机械费的使用、降低管理费用的同时，完善施工生产环节的安全措施，确保施工安全生产；优化各施工环节和程序，确保工程质量和工期。

4结束语

目前，我国对铁路工程的重视度高，投入了大量的资金进行铁路工程建设，而由于铁路工程独特的工程特点，使得工程建设中出现很多潜在风险，这些风险不仅影响着铁路的成本投入，还在很大程度上影响着铁路工程的质量，所以加强铁路工程风险管理是非常必要的，是提高铁路工程建设的有效措施。

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