水利水电工程施工管理存在的问题与对策

阎建维 姚景涛 王虎 游萍

摘要：本文主要就水利水电工程施工管理存在的问题以及解决对策进行了分析研究。

关键词：水利水电工程;施工管理;问题;对策

一、水利水电工程施工管理存在的问题

1、质量控制体系不够完善

近年来，我国越来越重视水利水电施工的建设，水利水电施工企业的质量管理水平和施工技术也有很大的提高。但是，水利水电企业内部的质量管理制度体系并不完善，这样也使得我国水利水电施工企业之间的质量管理水平存在很大的差距。而质量管理人员素质较低，相关质量管理控制体系不完善等均是导致其质量管理存在问题的因素之一。同时，水利水电建设施工单位应该创立周全完备的质量管理机制，监测组织应创立完善的质量控制机制，制定施工监测计划和工程监测实施细则，设定工程审查、考验和评断等标准。施工组织应创立质量保障机制，并设立与之相符合的制度。

2、缺少全面的监督考核与审计体系

当前我国很多水利水电的施工的企业在对项目工程进行审计以及监督时，往往比较重视整个项目工程自身的质量以及施工的进度，但是对于相关的项目效益却没有足够完善的考核指标，这样就会使得水利水电项目施工过程中很难有比较完善及周全的预算，在施工的过程中也很难进行准确的核算，继而也就会使得整个项目结束之后也不会有相对完善的结算。应当使得企业成本降低继而对企业的项目施工状况进行及时的考核，很多部门对水利水电施工项目在进行检查以及监督的时候也仅仅是关注整个工程的施工进度以及回款的状况，但是却缺少对整个项目工程比较全面以及完善的系统监督与控制，有些时候很难依照企业自身的薪酬制度来发奖金以及工资。

3、缺乏对施工设备的有效管制

施工设备在施工过程中起到了重要的作用，它们直接决定了工程能否高效快速地开展，此外，很多施工设备都是租用的，如果不能对其进行有效的管制，将会增加工程的施工成本。大部分的水利水电工程施工项目都没有定期对施工设备进行检修和维护，这样就导致施工设备经常出现不能正常运转的状况，这一方面影响了施工进度，另一方面还增加了经济开支，给整个工程施工带来了较大的经济损失。

4、施工技术不合理

水利水电工程的周期长、工序复杂，施工难度较大，施工技术和施工工序繁多，主要包括了开挖建筑物基础、填筑坝体、处理基岩灌浆、建造金属结构和机电设备安装等。由于很多水利水电工程缺乏完善的、先进的施工技术作支撑，导致在施工过程中存在较大的质量问题，这不但会延长施工周期，造成较为严重的经济损失，还很有可能导致安全事故以及人員伤亡，其后果不堪设想。

二、加强水利水电工程施工管理的具体措施

1、制定完善的工程管理制度体系

工程管理制度体系有多个制度分支组成，包括岗位制度、监督制度、资产管理制度、绩效考核制度等。施工岗位制度能够规范施工人员的生产行为，提高他们的安全意识;健全的检查监督制度是施工质量的保证;公有资产管理制度是防止国家资产流失的重要保障;绩效考核制度是提高施工人员工作积极性的有效方法。

2、进一步加强合同管理

首先，签订合同之前，施工单位必须对项目合同进行立项，按照行业标准编订招标文件和施工计划，并认真核对文件中的条款是否符合公平公正、技术合理和整体规划的要求。其次，严格控制合同签订流程，合同双方对合同内容进行仔细查看后，在有关监督部门的公证下，自愿签订合同条款。最后，双方在履行合约的过程中，必须严格按照合同条款履行义务，保证项目施工安全、施工质量、施工成本、施工现场、施工进度等符合合约规定。在施工过程中出现设计变更等问题，必须依照相关的合同条款进行协商资金赔付问题。工程结束或合同到期时，双方按照合同规定进行结算，不得出现拖款、欠款现象。

3、加强水利水电工程施工质量控制

施工现场监理部门应该定期组织和开展施工队伍的教育培训活动，提高施工队伍的职业技能和质量控制意识，激发他们的工作热情。监理人员应该严格控制施工现场的各项施工活动，对于违规操作行为应立即指出纠正，并给予相应的指导批评，做好施工现场的质量复检工作，必须达到国家相关标准才准许通过。最后，还必须做好施工原材料质量控制工作，在采购时，必须将材料的质量放在首位，然后才能考虑选择价格稍便宜的材料，以便降低施工成本，且能保证施工质量。

4、降低水利水电工程施工的成本

当前我国的水利水电施工企业自身的管理制度不够完善，因此，在下一步的工作中应当加强水利水电项目施工的合理性和科学性的管理，以使水利水电工程自身的施工成本进一步降低。一是在采购相关的材料上，应当要确保相关的材料质量，继而在此基础上对多家的材料供应商进行比较，再选择真正经济实用的材料;二是在对设备的选择以及使用上，对于那些价格比较贵的设备，应当采用租赁的方式，要相应的制定成本控制的总体目标，之后将其成本控制职责分解到所有的职工身上，使得企业职工都能够参与到成本的控制过程中来，降低水利水电工程项目施工过程中的成本。

5、加强水利工程施工项目进度管理的有效措施

水利工程使用项目的工期通常都非常紧迫，这就导致经常存在盲目赶工的问题，导致水利工程施工项目存在许多安全问题和质量问题，为了强化水利工程施工项目的进度管理，应该做好以下几个方面：①在施工之前制定科学、合理的施工进度计划，为水利工程项目的施工指明方向;②采用不同的进度设计理念和方法，及时解决影响工程施工进度的因素，保证水利工程施工项目能够按照既定的施工进度计划进行;③合理的供给资源，在编制施工进度计划的同时，在资源方面给予物力、财力以及人力的支持。

6、加强水利工程施工项目安全管理

所谓“百年工程，安全第一”，想要保证水利工程施工项目管理能够稳定的发展，首先应该重视水利工程施工项目的安全管理，想要做好安全管理就应该把好改进关、检察关、防护关、教育关、交底关以及措施关。加强水利工程施工项目安全管理的有效措施主要包括以下几个方面：①构建完善的安全管理系统，根据“目标管理”方法对以项目经理为首的水利工程项目管理系统进行分解，将安全目标细分到每个岗位中，通过实施安全管理系统，以其实现人人安全、人人注意安全、人人控制安全的终极目标;②强化所有人员的安全教育，通过对全员进行有计划的系统安全教育和培训，让所有的人员重视安全管理工作，并提高安全管理的意识，并且所有的施工人员必须持证上岗，没有相应岗位工作证件的人员不能上岗，对于有相应资格的施工人员，在施工之前也应该经过安全培训后再上岗，尽可能的降低安全事故发生的概率;③制定安全技术措施，在进行水利工程施工之前，应该根据相关的安全规范进行安全风险识别与评估，将水利工程施工项目中存在的安全隐患消除，并形成相应的安全文件，该安全文件对整个水利工程施工项目的安全管理具有十分重要的作用。

结束语

总而言之，水利水电工程是关系到民生发展的重要工程，只有不断加强水利水电工程管理，促进水利水电工程施工管理质量的提高，才能促使水利水电工程更好的长远的发展。

参考文献：

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[2]吴小珍.浅谈水利水电工程施工管理存在的问题与对策[J].中华民居（下旬刊），2013，12：280.

[3]张廷华.水利水电工程施工管理存在的问题及策略分析[J].门窗，2014，01：285.