建设项目全过程工程造价控制研究

郭志兴

【摘要】建设项目全过程的工程造价对整个建设项目具有很大的意义。本文以建设项目全过程造价控制为研究对象， 结合际情况分析了全过程造价控制存在的问题， 总结了在工程造价管理过程中需要注意的控制要素， 并提出了相应的措施。

【关键字】全过程；造介；控制研究

1、全过程造价控制存在问题分析

1.1 设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后， 进入设计阶段， 它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前工程设计实行招投标制、公平竞争， 把设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一， 对全过程造价进行控制管理。但目前大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析不够、在设计中大多重技术轻经济， 设计人员似乎只对设计工程的质量负责， 对工程造价的高低不太关心， 以致无法通过优化设计方案。设计阶段的造价占项目投资的1.5% ～2% ， 对造价的影响可达到75%。

1.2工程量清单报价方式实施不力

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式， 是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后， 在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显， 也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展， 原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应， 采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法， 工程量清单计价是建设工程招投标工作中， 由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量， 由投标人自主报价， 并经评审低价中标的工程造价计价模式。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施， 是规范招投标行为的有效措施。签订合同时要注意工程材料特别是三大材料的预期涨价问题。工程量清单中的工程量错算、漏算， 也引起暂估项目的增多， 使招投标工作的质量难以保证， 因而也无法有效控制工程造价。

1.3施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然由于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题， 但要求设计部门严格把关， 避免先干后变的状况， 也是避免工程造价突破概算， 有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理， 保障发包方与承包方平等互利。工程项目总承包包括设计和施工等阶段，选择好的项目总承包企业， 按工程量清单计价签订承包合同， 明确双方的责任、权利和义务， 对建设项目全过程的造价控制尤为重要。

1.4工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价， 也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力， 及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料， 包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性， 如设计变更通知书必须有原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

2、全过程工程造价控制的措施

全面造价管理是为了社会和企业的整体效益， 促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制， 并把自己的经验和知识运用到工作中。为此， 我们要做如下工作：

2.1以设计阶段为重点的全过程造价控制

设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度， 建立比较完善的图纸会审制度， 避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象， 为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。在满足项目使用功能的前提下， 合理设计将使工程造价大幅降低。充分挖掘设计潜力， 将是控制工程造价的关键所在。

（1） 强化意识、增强观念。设计单位和设计人员必须树立经济核算意识和观念， 克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高（ 标准） 好大（ 规模） ”要求的倾向； 把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。

（2） 重视资料的收集工作。设计人员在设计前， 要充分了解项目建议书以及可行性报告、设计任务书， 了解水文、地质情况； 了解地形地貌， 了解工艺设备流程， 了解新型建筑材料及性能。

（3） 积极推行限额设计。设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算， 在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下， 对各专业分配的造价限额进行设计， 保证估算、概算起到层层控制的作用， 使工程造价不突破造价限额

（4） 推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用， 缩短设计周期， 能较好地执行国家的技术经济政策。能适合我国的自然条件和技术发展水平， 合理地利用能源、资源、材料和设备， 是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。

2.2施工阶段的造价控制

施工阶段是工程造价控制的重要环节。工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段， 是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格以及市场供求波动大等特点决定了施工阶段在工程造价管理中具有不可忽视的重要地位。

（1） 有效控制工程变更。在工程项目建设过程中， 工程变更是不可避免的， 但工程变更会带来工程造价的变化， 为了有效地控制工程造价， 就要对工程变更进行有效的控制。坚持“施工图设计漏洞消灭在开工之前”的原则，严把各个关口。设计变更应尽量提前， 变更发生得越早， 损失会越小。

（2） 正确处理索赔与反索赔。工程索赔是工程承包中经常发生的正确现象， 由于施工条件、气候条件的变化， 施工进度、物价的变化， 以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响， 使得工程承包中不可避免地出现索赔。为了有效控制工程造价， 必须做好索赔工作。

（3） 严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度， 及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分， 要加以详细分析， 找出原因， 并及时与项目负责人通气， 调整或修正控制目标， 对工程造价实施动态控制。

2.3 把好建设项目竣工结算审计关

在工程竣工决算时， 建设单位的审核人员应坚持按合同办事， 对工程预算外的费用严格控制， 对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用； 凡合同条款明确包含的费用， 属于风险费包含的费用， 未按合同条款履行的违约等一律扣减费用， 严格把好审核关。建设项目竣工结算审计应重点把握好以下内容，才能合理确定和有效控制工程造价：

（1） 审核工程合同。

（2） 审核单位造价。

（3） 审核工程量和各种费用的计算。

（4） 審核设计变更。

（5） 审核材料价差。

（6） 审核独立费用。

3、结论

工程造价的控制重点应转移到项目建设的前期， 而一旦投资决策后， 控制的重点应放在设计阶段。工程造价控制是一项系统工程， 只有在各个环节严格把关， 才能搞好工程造价的控制。

参考文献

[1刘丽华.关于工程造价全过程控制[J].河北建筑工程学院学报， 2005（ 4） .

[2]赵红丽.工程造价全过程控制研究[J].管理科学文摘，2004（ 3） . （ 编