建设工程监理如何实现对建设工程安全的管理

陈宏明 刘燕

摘要：建设工程的根本是效益，建设工程的安全是实现建设工程效益的根本！为了实现对建设工程安全的管理，建设工程监理要通过对现场环境的检查、监理内部的管理和分工、施工项目部的安全管理制度的齐全等方面的管理工作来实现对建设工程安全的管理。

关键词：建设工程监理;建设工程的安全管理

建设工程安全生产是指工程建设施工过程中要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

建设工程的根本是效益，建设工程的安全是实现建设工程效益的根本！随着我国的经济发展，国家的工程建设规模越来越大，工程的结构越来越复杂，参加工程建设的工人越来越多，工程安全生产的不安全因素越来越多。为了实现建设工程的效益，必须要加强建设工程安全生产的管理，2003年11月24日国务院总理温家宝签署了国务院393号令，颁布了《建设工程安全生产管理条例》，《条例》中规定了建设工程监理的安全责任。那么建设工程监理如何才能实现对建设工程安全生产的管理呢？在建设工程生产过程中，人的不安全行为和物的不安全状态是生产事故发生的直接原因，只要将人的不安全行为和物的不安全状态结合到具体的建设工程施工管理和建设工程监理管理中去，就可以实现预防建设工程安全事故的目标。经过归纳可以认为，只要抓好以下五个方面的内容就可以实现建设工程监理对工程安全生产的监督管理目标。

1、分析与评价项目所处的安全管理环境：

进入施工现场后，总监理工程师与全体监理人员应先了解项目所处的自然环境，技术环境和管理环境。

自然环境包括气候情况、地质情况;技术环境是指项目的技术要求;管理环境是指企业的管理人员是否具备较强的安全管理意识，施工人员是否具有較强的安全生产意识，专职管理人员数量与能力是否能满足安全管理的需要;了解以上情况，了解了现场的物的不安全状态，总监理工程师应评价项目监理机构在本工程所处的安全环境，确定安全工作的管理方略。

2、对有关的监理工作提出安全管理方面的要求：

与安全有关的监理工作主要是执行有关的强制性标准的方案审查工作、现场管理工作，总监理工程师对上述两个方面的工作针对项目的具体情况提出具体的安全要求。比如审查基坑施工方案时要检查基坑的稳定性，它对周围建筑物的影响。检查现场人的不安全行为和物的不安全状态，从而提出安全管理的方法和要求。

3、明确安全岗位的工作职责：

在项目监理机构中，应明确一名监理人员负责安全管理方面的管理工作，其职责有：

（1）定期对项目的安全生产进行总体分析与评价，向项目总监提出安全方面的监理工作建议;

（2）提出重大危险源监控建议，报监理工程师确定，以便监理机构进行重点监控。

（3）对监理人员进行安全生产教育，了解监理安全生产监督管理的责任和要求，从而实现对建设工程安全管理的监督工作;

（4）定期进行安全生产方面的监理工作检查，从而及时发现现场的安全隐患，及时通知建筑施工企业进行整改;通过对现场的安全检查发现施工企业安全管理的漏洞和管理方法是否正确，以确保建筑工程的安全生产。

（5）收集汇总安全生产有关的信息，总结相关的安全生产经验和教训;

4、开展安全生产有关的监理工作：

（1）、审查有关方案与专项安全技术措施。安全防护技术措施的应用既可以消除物的不安全状态，还可以消除人的不安全行为。施工生产企业应有足够的安全投入来实施安全防护措施，把安全技术费用纳入到成本管理中去。

（2）、发现安全事故隐患要立即要求施工企业进行处理或发现重大安全隐患，施工企业不及时进行整改的要向有关部门进行报告;

（3）、执行国家、行业或地方的强制性标准;

（4）、定期检查项目施工单位安全教育情况。安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识，防止人的不安全行为有非常重要的的作用。专业安全管理人员及施工队长、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要的影响。

（5）、检查施工企业的安全管理体系是否健全。从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全状态。通过制度来提高人们的安全防护意识，强化安全防护技术的应用;检查安全教育和安全技术交底、安全技术措施是否到位，保证必要的安全设施与措施费用。督促施工企业的安全防护装置与工具的到位和使用，杜绝只强调生产而忽视安全的行为，同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。

5、定期总结安全状况，改进工作方法：

为了使工程建设能够顺利进行，总监理工程师应定期组织有关人员进行现场检查与会议讨论，评价现场的安全管理形势包括安全作业环境方面的情况，及时进行交流和要求施工企业拿出处理方案。检查作业人员的持证上岗与安全技能方面是否符合现场的使用要求，安全教育与安全交底、安全检查方面是否到位，现场安全防护方面是否符合安全生产的要求、安全隐患的消除方面是否及时，并对施工单位的安全生产管理工作提出进一步的要求。

通过以上五个方面的总结可以看出，监理人员要从根本上树立预防事故的信念，认真审查施工方案，开展相关预防和监管工作，及时发现事故隐患并及时进行处理，严格执行国家标准。通过检查施工企业的安全管理体系是否健全，安全管理工作是否到位的检查，在施工企业和监理企业的共同管理之下来实现建设工程监理对建设工程安全生产的管理。