水利施工管理中存在的问题与相应改进措施

李宏伟

伊犁州巩乃斯河流域管理处 新疆 835800

摘要：本文首先分析了现阶段水利工程施工管理的主要内容，然后阐述了现阶段水利施工管理中存在的一些问题，最后提出了现阶段水利施工管理措施。谈了谈自己的观点和看法，可供参考。

关键词：水利；施工管理；问题；措施

水利工程是我国民生之本，水利工程质量的好坏直接关系到国家的利益和人民的人身安全，同时也决定了人们的生活质量。

一、水利施工管理的内容

水利施工管理作为水利工程的核心环节，主要由工程管理用水管理、组织管理和经营管理这四个部分组成，它们分别对应着水利施工的三个阶段：施工前、施工中和完工后。只有工程管理、用水管理、组织管理和经营管理四个部分均合格并共同作用，才能使一项成功的水利工程得以完成。整个水利施工管理工作中的工程管理，主要负责的是专业性工程的养、护、用、测等管理工作，这也是水利施工的基础工作。用水管理工作贯穿于整个施工环节，包括施工用水的调、量、用等，其工作质量也将直接影响水利工程的效益。组织管理，顾名思义就是做好水利施工中各项人、财、物的统筹分配和统一管理。组织管理在工程管理中发挥着重要的作用，它既是水利施工管理中的最薄弱环节，又是改进的关键环节。经营管理则是在保障水利工程安全性达标的前提下，综合统筹工程管理、用水管理和组织管理进行多种经营，充分实现水利施工工程的经济效益和社会效益。

二、水利施工管理中存在的问题

1、制度问题

尤其是大规模国家控股的单位中管制的责、利、权都没有落实，工程管制责任制还没有健全，限制了工程领导作业的进行，在很大程度上制约了项目部管制职权的实施，使实际工作完成情况和预定计划相差很大。

2、人员修养问题

因为受传统管制机制的作用，很多现场建筑工程管制者综合管制水平比较低，过分的凭借单位以及单位的各个职责管制机构，一些项目管制者虽然有较高的管理水平但是对成本、品质、完成情况、综合管制的能力不足，一些项目管制者拥有管制理论不过缺少实际管制的经验和手段，抑或缺少财务学识。所以项目管制者的水平限制了项目管制的进步。

3、目标管制存在的问题

目标管制不严格，主要体现在：成本管制与掌控未落实到位；品质管制只重视形式轻视建筑过程；安全管制只是依赖经验、缺少合理科学的理论；工程进度计划是一套、实际操作情况又是另一套，太随意没有严格的按照计划进行，缺少健全的掌控措施，编制的计划书只能够满足业主的需要，但是在执行过程中却没有有效的手段而任其自然。

4、现场管制存在的问题

現场没有合理、有序的组织、计划以及监管，自主规范的管制少，随意性大，进而导致现在很多的建筑工程现场管制很混乱。

三、水利施工管理的措施

1、创新组织机构

现阶段水利施工企业的管理机构，还是传统的组织机构，所谓的施工项目就是签订的合同内容为项目，企业的项目部也就是为签订的合同服务的部门。项目部门是企业与施工单位之间沟通的主要桥梁，但是项目部又不能完全代表着企业，并不能承担所有的责任。再者项目部主要是在施工过程中发挥相关职能，这就有可能造成项目部的管理有一定局限性，因此应该将施工项目管理的内容进行进一步延伸，从市场调查到最终获得经济收益为止，整个过程都要纳入项目管理的范畴之内。这样才能全方位的保证项目管理部门对于施工项目的全过程管理。

2、工程施工管理技术规范创新

从工程建设的技术规范人手，针对水利施工单位，进行专业施工作业能力、设备作业能力以及过往的工程建设经历做出相应的排查，为广大的一线施工作业人员进行水利工程施工技术培训，针对技术、装备中常见的问题，邀请经验的专业人员进行讲座，互相交流经验。对于工程建设中的不规范操作和不规范的技术标准要进行有针对性的监督和审查。

3、编制可靠的施工管理计划，完善施工工艺，

提升施工管理水平做任何一件事情均需有顺序、有条理，唯有一切筹划的细致严密，才能推进工程的顺利开展，对于水利工程的施工管理而言也是同样的道理。经由强化施工规划的管理，从施工管理的目标入手，对各项目标进行科学、合理的预测，才会让工程取得预期收益。水利建设工程在实际施工中，需在施工前把施工细化为若干环节、阶段，每一个阶段、环节又要细分措施，对于每一个步骤均要有完善严密的规划作为施工的指导依据，完善施工工艺，以防施工管理的无序化和低效能。比较有代表性的案例是在准备混凝土浇筑时，在没有准备好预埋件、线路与管道以前，假若等到浇筑完毕以后才发现，便有些过于晚，对于细小的地方来说可做出一些弥补措施，但确实也耗费人力和物力资源，损害工程整体效益的提高。由此可见，施工管理规划编制的重要性与紧迫性。

4、加强施工的质量管理，保障工程的安全性能

工程质量重于泰山，安全问题不容忽视，因为水利工程质量的维系，在很大程度上离不开安全措施的配套与应用。有鉴于此，施工单位需定期开展安全生产培训活动，汲取和借鉴国内外水利建设同行业的优势经验做法，立足于施工企业的日常安全管理实际，内外相融合，通过提升全体员工的安全质量生产意识推进各项安全举措的有力施行。现阶段，水利建设施工企业开展质量管理的内容主要是施工管理全过程、环节的质量管控、整个企业的质量监管以及全体职员的质量管理等。例如，在浇筑大坝的混凝土及其有关的工程设施时，对于工程的质量和安全管理需贯穿于施工的设计、施工和验收的整套环节。

5、 强化质量管理，保障安全

工程的质量是工程的生命，水利水电工程也是如此。如果工程的质量不好，一切问题都免谈。因此，在水利水电施工必须要求施工单位和企业加强质量管理，保证安全。这就要求施工单位或者企业要不断地围绕质量开展全员工作，提高每位员工的质量意识，不断改进产品质量。对于企业来讲，质量管理的内容主要包括：全员的质量管理、全过程质量管理、全企业的质量管理、多方法的质量管理。必须加强这些方面的管理，才能让施工顺利进行。例如：大坝混凝土浇筑和相关的工程设施，从设计、施工到投入运行，质量是一项贯穿始终的要求。因此，施工质量管理在整个施工过程中有着无法替代的地位。

6、加大施工成本管理的创新力度，为工程项目赢得效益。

从总体而言，一家施工企业的经济实力，在很大程度上能决定企业的核心竞争力，纵观当今施工企业发展的现状，为数不少的企业陷于竞争力丧失的困境，企业要想顺利走出这一困境，朝着健康、平稳、有序的方向发展，就离不开成本管理。成本管理的内容较为丰富，有成本的结算、成本的管理控制、成本的探析以及考评、成本规划等，经对水利建设工程项目进行成本的控管与监督，能第一时间纠正其间存在的偏差，促使工程施工所投入的各项经费能维持在成本规划、预算的范围之内，进而着实降低不必要的成本耗费。此外，在施工的全过程中，对于各岗位所完成的任务总量、所投入的原材料、设备、器械和人力资源开展全方位考核，并一一登记在册，有助于施工企业熟知作业中的成本管理状况，从而动员和指导各部门独立地开展核算工作。

综上所述，水利施工的管理者要把握好企业的发展方向，注重企业自身制度的建立和完善。密切关注行业的发展动态，技术更新情况。并随时为企业和项目组的管理模式更新与技术更新做好前瞻性工作。

参考文献：

[1]许传刚. 关于水利工程施工管理问题的思考[J].黑龙江科技信息.2010（30）

[2]于立凯. 浅析如何加强水利工程施工管理[J].现代商业.2011（05）

[3]李宝经. 浅谈西运河水利工程施工管理[J].中国城市经济.2011（12）