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试论提升城市规划设计的对策建议

2014-10-21梁春梅

基层建设 2014年9期
关键词:城市规划存在问题

梁春梅

青海省民和县城镇规划管理办公室 青海民和 810800

摘要:城市规划设计是基于预测城市未来发展趋势和发展目标进行合理地布局、安排规划城市的环境、建筑、交通等各项工程建设。本文主要分析了城市规划设计的主要特征及存在的突出问题,重点提出了提升城市规划设计的对策建议,进而共同作用于城市与建筑可持续发展的目的。

关键词:城市规划;设计特征;存在问题;提升建议

前言

城市发展随着经济的发展同步进行,称为人类的主要栖息处,基本上人们所有活动都发生在城市里,因此,科学的城市规划设计意味给整个城市的市民都带来了福音,做出科学的预测,再根据预测方向编制城市详细的规划蓝图。

1、城市规划设计的主要特征

1.1 城市规划设计的综合性协调

城市规划设计师不仅要有形象思维的能力,而且要有把城市各要素高度抽象化进行逻辑思维的能力。现代的城市规划已不仅是物质规划和工程规划,而且是社会发展规划与环境规划。所涉及的专业知识面相当广,具有极大的信息量。城市规划工作一般不是一个人所能胜任,需要各种专业人员的分工合作才能完成。

1.2 城市规划设计的公众参与

政府作为公共利益的代表,必须通过对市场强有力的调控,来保证城市在发展中“坚持以人为本,追求和实现城市、人、自然的和谐统一”,让广大市民参与到城市规划中,才能避免公共利益被资本侵蚀,才能保证城市发展能够为民众而不是只为资本“谋求更多的福祉”。世界许多城市的调查表明,若市民存在较强烈的主动参与意识,则规划实施在组织管理上将十分顺利,反之,则给规划及实施带来麻烦,甚至会拖延或阻碍规划目标的实现。

1.3 城市规划设计的弹性目标

城市规划设计的过程是一个发现问题和提出问题的过程,是提出任务、寻找目标的过程。做规划设计不能只是进行“答案搜索”,而是进行问题研或目标分析,因此,城市规划是一种不断调整、改造的变化过程,其目标也不是唯一不变的。

2、城市规划设计存在的突出问题

2.1 城市规划起步晚,意识淡薄。

2.2 规划人才匮乏,管理人才的数量、质量和知识结构不合理,素质偏低的现象长期存在,在中小城市中表现得尤为明显,很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。

2.3 规划科学性不强,缺乏长远性。①城市基础设施规划滞后于经济增长的速度;②生态环境规划不能满足社会发展的需求;③没有科学有效地分区规划,使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态。目前部分中小城市公建项目的报建审批,不是在分区规划所确立的城市功能区建设,而是按建设单位自行协商的地点进行平面规划,出现了本末倒置的规划行为,其后果是致使城市公共设施服务半径小、服务功能少、布局不均匀、发展不平衡。

2.4 地方特色不鲜明,综合功能不配套。部分中小城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划,而是贪大求洋、舍近求远,搞大而全、高而空的规划;不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划,而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划,因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。

3、提升城市规划设计的对策建议

3.1 规划理论。城市规划不能仅仅限于理想模式的探讨,还要注重务实,从我国的特有国情出发,及时调整思路,加强应用理论的研究,以动态地解决城市发展中存在的问题。城市规划中规划研究是基础,规划技术是保证,规划实施是关键。

①可持续发展的指导思想。可持续发展是人类发展的必然选择,实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免,但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低,要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。

②人性化的规划理念。城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体性行为,涉及到人与自然的关系,人与人的关系,人与自身发展的关系。所以说,不管怎样规划,首先应该树立为人民服务的理念,如果一个城市规划不是从人的思路出发,再完美的技术条件、再雄厚的物质投资都是微不足道的。应该把城市的规划提高到人性的高度来对待,让城市规划体现人文关怀。

③追求和谐的基本准则。在构建和谐社会的大背景下,城市规划要特别注重生态的平衡性、产业的协调性、布局的合理性等等。城市的空间结构布局和土地利用并不取决于科学性,而是取决于利益冲突和价值判断。从这个层面上说,城市规划实质上是一种意识形态,在这一过程中要照顾各方利益,统筹兼顾以实现和谐的最终目标。

3.2 规划方法。在城市规划设计中不但要注重城市的功能分区,交通流线,而且还要注重建筑物的体量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空间等。使之成为一个有机整体,设计者不仅必须考虑物体本身的设计,而且还要考虑一个物体与其他物体之间的关系。一个城市建设的好坏与城市规划设计水平的高低有着直接关系,因为城市规划设计是城市建设的基础,也是建筑设计的依据。

①加强规划与发展的整体性,重视城乡二元的协同发展关系。在城市老区改造、开发区建设和郊区的发展上都存在着新问题,老城区改造的潜力和步伐与新区拓展应因地制宜,按照《城市规划法》所确定的基本原则为准绳,切忌盲动,应以老城区改建为依托,适当开发新区,同时要兼顾郊区的协调发展,以整体性为原则统一规划,统一管理,统一建设,避免新的条块分割的产生,也减少对良田的占用,提高土地利用率。

②突出强调弹性,适应多变性。在大力发展社会主义市场经济的前提下,城市建设发展过程中,存在着众多的变化:如国际环境和区域环境的变化。强调弹性设计,是针对传统规划只集中预测一种的倾向,缺乏弹性和灵活性的问题而提出的,在用地布局上考虑“相容性”以综合区替代功能区,在保证市场经济条件下,发展项目需要滚动发展,从而既能满足现实建没需要,又有为远期、遠景的发展奠定规划软环境,而且还能增强边境城市在国防等方面的应变能力。

③加强城市设计,创造城市特色与风貌。城市规划是一个二维空间的综合安排,而城市设计是一个三维空间的环境设计。城市设计所关注的是人与城市形体环境的关系和城市生活空间的营造,内容比较具体而细致,具有较多的文化和审美含义,综合体现规划的意图,是城市设计追求的主要目标。城市设计起到深化城市规划和指导具体实施的作用。所以现阶段,在城市规划中要增补城市设计,加强城市景观设计,使其成为城市规划的组成部分,建筑空间与城市空间才能互相交融,隔而不断。

4、结束语

总之,城市对于我们来说,是一个生产、生活的大环境。一个城市规划建设与建筑设计的营造是否先进合理,从宏观角度上来分析主要是看它的自然生态平衡、可持续发展理念及其实施的结果。而从微观角度上度量主要是看它的绿化系统营造和建筑节能措施是否高效。因此,城市规划设计并不是相互独立的,而是互相依赖、互相补充,有机结合的整体,共同作用于城市与建筑可持续发展的目的。

参考文献:

[1]杨立志,北海市发展战略研究:城市营销与城市规划结合的视角[D].复旦大学,2009

[2]毛桂龙,刘扣生,城市规划设计及其相关问题探讨[J],科技与企业,2012,(6)

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