关于公路建设项目成本控制问题的分析

陈瑞喆1 范喜超2

贵州省公路工程集团有限公司 550008

摘要：随着我国市场经济制度的不断发展和完善，建筑市场的竞争日趋激烈。在现有的工程量清单计价模式和招投标制度下，施工企业如何增收节支、挖潜增效，如何获取最佳利润，是当今公路建设项目最值得思考的問题。本文就成本控制的含义及目标，公路建设项目成本控制中的问题进行了分析，并阐述了加强公路建设项目成本控制的措施。

关键词：公路建设；项目成本；控制

公路建设是在复杂的自然和社会环境中进行的，成本控制面临着许多问题，如各个项目参与方之间职责关系问题、新技术和新材料带来的问题、勘测设计问题、项目资源的配置问题、地质条件问题、施工现场管理问题、工期问题等。这些问题如果处理不好都会导致成本超支。

公路建设项目的成本控制涉及到工程的整个生命周期，它是企业全面管理的一个重要环节，工程项目的盈亏与成本控制的好坏息息相关。所以，抓好成本控制的管理越来越被人们所重视。良好的成本控制对整个公路建设项目来说意义重大。

一、成本控制的含义和目标

完善的控制体系包括了诸多要素，既涉及到控制主体和控制对象，也涉及到控制目标和系统运行状态。控制的真正含义就是控制主体从整体宏观的角度出发，全盘考量如何通过一定的调节措施促进构成要素之间的功能关系按照一定的方式运行，最终实现控制目标。所谓成本控制，就是以合理控制成本预算为目的，控制主体在自己的责权范围内，采取多种方法和手段，多方面协调整个控制系统的各种因素最终提高成本效益。成本控制的目标要合理化、科学化，这样才能有效实施控制行为。缺少目标，控制就缺少正确的方向指引，目标不科学，控制行为的科学性就值得商榷了。控制主体在成本控制中扮演者重要的作用，要从中监督协调和引导，只有控制主体作用得到有效发挥才能不断提高成本效益。控制目标分为直接目标和最终目标，直接目标是成本控制的具体方向，是实现最终目标的必要手段，最终目标是成本控制的最终落脚点。

二、公路建设项目成本控制中的问题

1、未准确的把握项目控制重点

公路建设成本控制是一项全员性的管理活动，参与的员工较多，各个部门担负的责任也不相同，因此，容易造成因分工不明而出现的“眉毛胡子一把抓”的现象，忽视成本控制的重点。建设中各个阶段需要进行不同的成本控制，前期准备时间虽然要比实施阶段段，但是却是控制的重点，而实际的成本控制中往往是注重后期的实施，而忽视了前期的设计。

2、项目建设成本控制与进度失调

对公路建设项目进行管理，并不是简单地仅仅需要进行成本控制，而且还要受到进度控制等多种因素的影响，进度控制不仅是项目管理中的重要一项，同时还是影响成本控制的关键部分。根据相关资料得知，有很多工程建设项目存在实际进度与原计划的工程进度不一致的情况，工程滞后现象比较严重，最终的后果就是后期浪费更多的人力、财力、物力来补救施工进度，造成工程成本的增加，给企业造成一定的损失。

3、未建立合理的成本控制组织结构

通常在企业当中都是总经理来把控全部工作，而各个部门对总经理负责。这样的组织结构虽然能够提高工作效率，但是对各种决断来讲主观性比较强，并不能够客观合理的作出成本控制，这是由于组织结构内部成本控制中的权利失衡导致的。

三、加强公路建设项目成本控制的措施

1、重视培养成本管理的意识

项目成立之后，组建精简高效的领导班子，可能出现项目职工对成本管理的认识不尽相同、有深有浅的情况。此时，项目领导要注重对各管理层的人员进行成本管理意识的培养。让成本管理的观念深入到每个职工的脑海里，并将其贯彻到具体的工作中去。同时培养职工具备先进的成本管理理念：战略观、系统观、人本观、效益观和科技观，运用科学有效的成本管理方法。

2、规范合同管理

对于合同的规范化管理，要积极借鉴国外的做法和经验。在国际惯例中，非常重视合同管理方面，合同文本的严密性、规范性和细致性直接关系到建设项目的成本和开支。一般国际上普遍委托资历深厚的咨询公司编制规范性合同文本，在合同文本中对可能发生的情况全面地量化规定解决方案，尤其是承包商制约条款方面做到细致入微。比如，在合同中报价和规定工期的同时，也明示任何调整施工方案的举措都不再调整报价。这样可以有效规避承包商以赶工期为由提出的增加费用的要求。

3、建立健全项目成本控制制度

公路施工企业必须构建一套能够在企业执行的全面项目成本控制制度，并确保制定出来的制度具有实用性。同时，在完善项目成本控制制度的同时，必须在项目部建立健全责任与权利相结合的目标责任成本控制体制，体制要明确各级岗位的成本职责和考核办法；对目标成本控制组织体系、工作流程和原则、职责、成本预算和控制以及项目成本核算等都应做出明确规定；在施工生产过程中，有效控制施工费用的支出，防止损失和浪费，组织专业技术人员对人、料、机、管理费等支出进行核算评估，对施工各项费用应分别建立有效的控制制度。

4、做好机械设备成本管理

机械效率直接关系到工程进展的快慢，工程进展快慢又影响着工程成本。所以，机械设备的管理在成本管理中占有重要的一环。严格控制机械的使用、调度与平衡，尽量减少机械空转与停置；注意在平时保证机械设备的保养维护工作，减轻机械设备磨损；做好机械设备的挖潜、革新、改造和更新；实行机械台班定量考核制度，机手收入与机械运转时间或完成工作量挂钩。

结束语

公路建设项目成本控制既是公路建设成败的一项重要指标又是一项重要的具体任务。同时项目成本控制中要处理好项目质量、效益、成本三者的关系，要注意做好项目成本控制的基础工作，通过努力，提高项目成本控制水平，增强企业的竞争力。

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