浅谈保障性住房小区多标段施工的总监工作

苏洪流

广州建筑工程监理有限公司 广东广州 510000

摘要：以某保障性住房小区建设工程为例，重点介绍和分析保障性住房小区多标段同时施工下总监工作的内容。为实现项目建设的预期目标总监工作的侧重点进行探讨，对日后类似工程的总监工作开展有一定的经验借鉴。

关键词：保障性住房小区；多标段施工；总监工作；前期策划；实施阶段；分户验收；交付使用；维保

1.工程概况

该保障性住房小区占地面积约12万m2，总建筑面积约47万m2，小区由23栋高层住宅（其中地上为24-32层，6万m2的连体地下室一层）、一所小学（五层）、一所幼儿园（四层）和一栋综合商业楼（五层）组成，整个小区绿化和文体设施配套完善，总投资约17亿，计划工期为两年半。整个小区共划分为八个标段进行施工，委托一家监理公司进行监理，监理项目部在业主完成土地征收工作后成立，负责该建设项目的全过程监理。

2.前期策划实施工作的侧重点

2.1设计监理

设计阶段是整个项目管理中极为重要的一环，项目总监应多从业主的角度全盘考虑，在设计上进行事前策划和控制，对日后实现项目建设目标起到事半功倍的作用。

1）确立设计目标和管理办法。在签订设计合同前该项目总监就建议业主制定整个设计为“一流规划、一流设计、一流投资、一流质量”，并争创省、部级优秀设计奖的设计目标要求。在明确设计目标和要求后，监理与业主、设计院三方根据有关法规，结合项目的时间情况，制定《设计管理办法》。

2）限额设计。项目总监需掌握各投资组成及影响造价的因素，向业主提供尽量详细的设计指标作为参考，与各方研究后制订设计限额目标，同时做好以下几方面的工作：

①合理设计规模、设计标准、设计原则，准确使用现有的基础资料。

②各专业设计的规模、标准、工程数量符合概算指标要求。

③房子设计标准选用不当和加大设计安全系数的倾向。

④控制设计深度和广度，提供不同方案参考，优化设计方案。

3）设计进度。设计进度涉及到项目各方面工作（如报建、招标、施工等），它是项目进度的主线，因此确保设计进度是推进后续工作的基础。

4）设计质量。项目总监应要求设计院分阶段（包括设计方案阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段）制定设计质量目标，设计成果要求严谨，各专业设计协调、平衡，设计文件清晰，详细深度要符合规定。

2.2报建咨询

1）参与编写可行性研究报告。根据已通过审批的项目建议书，编写可行性研究报告，内容包括市场可行性分析、技术可行性分析和财务可行性分析。

2）编制报建计划并协助业主报建。应按报建程序和要求编制详细的报建表，然后结合工程的设计进度和招标进度，编写一份具有可操作行的报建计划，总监需委派有专业报建经验的人员专职负责，通过该计划的指导，业主、监理和设计单位互相配合，在规定报建时间前，将报建所需要的资料准备齐全，使工程的报建工作有条不紊地进行。

2.3招标策划

1）标段划分。项目建筑面积达47m2，总投资约17亿，需在两年半的工期内完成并交付小业主使用，任务相当艰巨。为此，需对项目的标段划分进行详细和周密的考虑，作为项目总监既要考虑后施工阶段的协调力度，也要考虑中标施工单位对项目的投入和建设能力。

2）招标工作的组织和实施是工程前期阶段的一项重要任务，周全和细致的招标文件对日后施工单位与业主之间减少扯皮非常重要，作为项目总监需根据自身的经验和结合项目特点，向业主提出关键的控制要点并在招标文件编制中予以落实。

2.4施工阶段总监工作的侧重点

2.4.1总监与建设单位工作的实施

项目实施过程是围绕着业主的建设目标进行的，在多标段同时施工下，实现项目建设目标。

1）加强现场管理。本项目在实施前，业主与监理已达成共识：为确保项目工程顺利实施、明确除重大事项需监理向业主汇报审批外，现场管理以监理为主，业主为辅的原则。

2）强化与业主的沟通、协调机制。该项目每周定时召开业主、监理的管理会议，通过会议及时反映各阶段施工的安全、质量、进度、投资等方面的情况，使得双方均能清晰掌握项目建设过程，及时研究双方面对的困难，制定解决措施并对执行进行跟踪，确保项目目标的实施。

3）加强信息化管理。信息的及时传递非常重要，项目总监应着重建立与业主、监理内部、施工单位的信息共享平台，如建立该项目的QQ群，所有能公开的信息均实现共享，同时建立业主与监理、监理与施工单位之间的信息发布渠道，实现多向或单项对接。

2.4.2总监对监理内部工作的实施

笔者就该项目的监理内部工作实施提出以下几点建议：

1）建立适合多标段施工的监理组织架构

根据本项目特点，总监将监理项目部架构设置如下：a总监室（总监和监理技术负责人组成）；b审价组（土建和机电审价人员）；c土建一、二组（每组负责四个标段）；d机电组（负责整个项目）；e安全组（由一名注册安全师配备土建和机电方面的安全监理员）；f资料组。项目监理部刚刚建立之时，总监就要投入繁忙的日常监理工作，对自己的部下往往缺乏必要的认知过程。

2）項目部监理人员结构的组成。

在项目监理部成立前总监已根据施工标段的划分进行人员计划。每个标段均采用“老、中、青”的监理人员组合，所谓“老”是指由专业技术知识和操作经验丰富的老专业监理工程师，“中”是指具有一定经验、协调能力强的中年监理工程师、“青”是指精力充沛、熟悉电脑操作的年青监理人员。通过上述人员配置，在实施监理过程中以“传、帮、带”的形式，对监理项目部整体人员素质和能力提高起到良性循环的作用，从而提高监理工作质量和效率。

3）建立奖罚制度。

如大家所知，各专业监理工程师和监理员是在总监的领导下工作的，由项目总监安排其工作内容，承担其工作权限范围内的工作责任和履行相关义务，在责任制度的基础上建立奖惩制度，提高监理人员的责任心和积极性。建立严格的隐蔽验收与中间验收制度。隐蔽验收与中间验收是做好协调管理工作的关键。

2.4.3对施工单位工作的实施

项目建设从前期策划工作开始到竣工验收阶段，都是围绕着业主建设意图进行的，在项目施工阶段是实现项目施工质量、进度、安全等重要实施阶段。现结合本项目的特点和以往经验，具体有以下几方面：

1）施工质量控制

①重视施工方案审核工作。施工方案是为了保证工程质量，而做出更详细的施工措施，应安排技术水平高和现场经验丰富的监理人员对总承包施工单位制定的施工方案进行审核工作。

②推行“样板先行”制度，明确施工质量标准。根据项目施工阶段的不同性，着力推行“样板先行”制度。例如，地下室防水工程、和室内装饰装修工程施工前，先在某标段现场选出具有代表性的地下室施工部位或住宅户型，按要求完成成品施工的样板，由监理单位组织业主、设计、各标段总承包施工单位，以有关国家防水工程、装饰装修工程施工质量规范和设计文件为依据，经过现场对施工样板的观感质量、实测质量进行研讨

③开展“质量施工”评比活动。由业主制定的管理办法和监理单位编制的质量、安全评比方案分为四个阶段对各标段现场综合施工质量施工进行评比，每个季度召开“质量施工考评活动”的总结会议，对获得先进单位的标段和落后的单位分别进行奖励和处罚，使得多标段项目施工现场的各标段综合管理能力和现场施工技术方面起到互相学习、借鉴、共同提升的作用。

2）施工进度控制

在施工阶段，进度控制也是总监工作实施的重要环节，同理于前期策划的设计进度计划实施：

①监理部应要求总承包单位根据业主、监理制定的目标节点工期，编