乡村学校补课堵不如疏

熊丙奇

既然在目前这种情况下，补课成为乡村学生提高竞争力的“最后一根稻草”，为何有关部门还要罔顾事实，一刀切禁止所有学校补课、在假期关闭校园呢？禁止了乡村学校补课，那乡村学校的“最后一根稻草”也没有了，他们怎样和城市地区学生竞争？为何不结合乡村学校的实际情况，让他们采取适合自己的教育方式呢？比如，在乡村学校利用寒暑假设立小学期，类似国外的暑期学校（summer school）。同时，如果允许他们给学生多上课，教育部门还可组织城市地区的优秀教师，利用这段时间去乡村为学生上课，丰富完善其小学期内容，这是现阶段比推进教师交流轮换更有利于乡村学校发展的办法。

允许乡村学校开设假期小学期，对于教育部门来说可能很“忌讳”——现在要抓的就是违规补课，假期小学期会增加学生的负担。但大家是否想过，这是否符合乡村学校的现实？在城市地区，禁止学校寒暑假补课之后，很多城市家庭都送孩子进各种培训班，学生整个假期都在培训班度过；而在乡村地区，禁止学校寒暑假补课之后，很多孩子就处于“放羊”状态；如果要送孩子上培训班，会面临很大的经济压力，而且还存在安全隐患，孩子到城市去补课，路途遥远，家长于是不得不在城市租房。可以说，严格执行禁补令，在当前的教育评价体系中，乡村学校会与城市学校的差距越来越大。调查显示，我国农村地区学生的高考成绩平均比城市地区学生低40分。

解决这一问题，现阶段的出路或在于允许乡村学校利用假期给学生上课，开设有小学期。也许有人会说，这会增加乡村学校学生的负担。这只是从表面上看问题，从实际结果看，乡村学校在假期给学生开设小学期补课，只会减轻学生的整体负担——如果学校上课，学生就不会再去报培训班，这可减少家庭的开支，也可让乡村学校学生有比较有规律的假期生活。另外，如果在乡村学校小学期期间，设计好上课的内容，不止是对学生进行知识灌输，而能有各地的名师到校为学生上课，这不失为一个缩小城乡差距的现实办法。

我国近年来在推进义务教育均衡中，实行教师交流轮换，但客观而言，交换到乡村学校的教师并不多。那么，为何不利用假期时间，让城市的名师到乡村去呢？如果上两个月的课，那就是一个小学期了。假如能针对实际情况，做出符合乡村教育的决策，乡村学校的困境，或许稍有缓解。有调查显示，近年来我国实行国家扶贫定向招生计划后，北大清华增加了农村生比例，但来自贫困地区、农村地区的学生，跟上学校教学有难度，那么，为何在此前的中学教育阶段，不让名师大家到乡村学校给学生上课，提高他们的教学质量呢？

教育决策必须直面现实，而不能采取“鸵鸟思维”，做形式主义的文章。在补课这一问题上，可以借鉴日本的做法。2002年，日本公立学校采取行动为学生减负，取消星期六的课程，改为每周上五天课。但4年之后，有些公立学校称每周上五天课不够，同时由于面临家长要求为学生考大学作更充分准备的巨大压力，于是恢复每周上6天课的制度。不但如此，假期也不让学生消停，不少公立中小学在暑假期间都实施在校补习计划。学校要求全体学生参加，有的小学，几乎每天都要进行补习。2013年初，日本文部省决定对全国所有公立学校恢复6天上课做探讨。

日本让学生上6天课，看似增加学生负担，但实际却减轻学生的整体负担：上6天课的学生不再上培训班，既减轻经济压力，也获得一定真正属于自己的时间（而我国是校内减负，校外增负，教育部门和学校对校外增负视而不见，认为这不是自己的事）；另外，学校补课不另行向学生家长收费，而是由政府开支（公立学校教师是国家教育公务员），或举办者开支（私立学校也不向学生收多上一天学的费用），因此，绝大多数家长对此很欢迎。其实，在国外中学阶段，利用假期开设小学期的，十分普遍，有的学生可借此补修学分。

或有人说，对于我国乡村学校在假期上课，政府部门是明确反对的，乡村学生的家长也不见得支持。对此，需要理性的分析，一名家长的反对，能代表所有家长的意思吗？像日本学校多上一天课，是教师家长会民主决策的结果。也会有家长反对，但看是赞成家长多还是反对家长多，不能用一名家长的意见代替所有家长意见。再说，家长反对的理由是什么？在乡村地区，初中辍学现象比较严重，有的家长反对让孩子继续读书，而是想让孩子早些外出打工，對于学校假期上课，这些家长当然不支持。因此，对家长反对的原因必须研究，而不能只有一个违反禁补令的概念。另外，对于学校补课的检举，有相当部分是社会培训班人员，以家长的名义举报，因为学校上课，将严重影响培训班的生意。在充满复杂利益的中小学培训市场，补课举报并非出于推进素质教育，为学生减负。我国现在有3000亿元的中小学培训市场，这有多少是学校减负减出来的！

我国有近两亿中小学生，各地教育发展情况很不均衡。治理教育的问题，应该因地制宜，而不能一刀切。就中小学补课问题，政府部门的治理要抓住重点，即推进升学评价体系改革，和调整教育资源配置模式。至于学校的具体办学，这应该给学校更大的自主权，并建立学校民主管理机制。