唐山市个人消费服务业发展现状与对策分析

刘邦凡 戴苗 李明达

摘要：河北省唐山市地处环渤海湾中心地带，是河北省下辖的沿海重工业地级市，发展前景较好。在创新发展消费性服务业的前提下，唐山市的个人消费服务业也在不断向前发展，但仍存在着问题，文章对唐山市个人消费服务业的发展进行研究，并提出发展的对策和建议，对增强唐山市产业发展及提升京津唐经济区的整体辐射带动作用具有重要意义。

关键词：唐山市；个人消费服务业；现状；对策

个人消费服务主要包括现代物流、金融服务、信息服务、商务服务几个领域。而个人消费服务业包括批发、零售业、餐饮业、休闲娱乐业和房地产业等。

一、唐山个人消费服务业发展现状

近几年，唐山商务系统认真贯彻执行国家、省、市关于扩大消费、拉动内需的各项政策措施，坚持以科学发展观为指导，着力改善消费环境，加快城乡居民消费升级，使个人消费服务业稳步向前发展。据唐山市统计局提供数字显示，2013年1～12月份，全市实现社会消费品零售总额1724.6亿元，同比增长13.6%，环比一、二、三季度分别提高0.9、0.7和0.5个百分点。城乡市场同步发展。城镇零售总额1405.5亿元，同比增长14.4%；乡村零售总额319.1亿元，同比增长10.2%。零售业领跑消费市场。零售业实现零售额1289亿元，占社会消费品零售总额比重的74.7%，同比增长14%，超过全市平均水平0.4个百分点；批发业实现零售额242.7亿元，同比增长11.7%；住宿业实现零售额13.7亿元，同比增长5.4%；餐饮业实现零售额179.2亿元，同比增长13.9%。热销商品需求旺盛。除通讯器材外，食品、饮料、烟酒类、服装、鞋帽、针纺织品类、化妆品类、金银珠宝、日用品、家用电器和音像器材类、汽车类等八类重点商品增幅实现两位数增长，内需拉动趋强。

2013年1～12月份，物价涨幅保持平稳。全市居民消费价格同比上涨2%，与三季度持平，环比一、二季度均下降0.1个百分点，低于全国平均水平0.6个百分点、低于全省平均水平1个百分点。分类别看，食品价格同比上涨4.3%，烟酒上涨1.3%，衣着类上涨4.1%，家庭设备用品及维修服务上涨1.6%，医疗保健和个人用品上涨0.4%，交通和通信下降0.7%，娱乐教育文化用品及服务下降0.7%，居住上涨1.2%。

（一）农村的消费潜力正在逐步释放

随着农民收入的增长，现在的居住及家庭设备用品已远非传统意义上的生存型消费品，而更多的是享用型消费品。因此，农民生活消费已经拓宽到各个领域，生存消费型比重不断下降，发展享用型消费比重大幅上升，消费结构进一步优化。再加上“农产品批发市场标准化”和“家电下乡”等各项惠农政策的实施和产业结构的不断调整，有效拉动了农村市场，使农村消费潜力进一步得到释放。截止到2013年年底，乡村消费品零售额319.1亿元。唐山市“万村千乡市场工程”9个试点县（市）、区17家承办企业新建改建标准化农家店3487个，覆盖了70%的乡镇和59%的行政村，实现销售额达10亿多元，新增营业面积17.43万平方米，产生就业崗位1.05万个。企业共获得国家财政支持2161.4万元，市级财政支持545.1万元，合计2706.5万元，有效地激发了承办企业开拓农村市场的热情，推动了唐山市农村市场体系建设可持续发展。“家电下乡”和“以旧换新”工作深入人心，效果显著。以冀东果菜、金玉果菜、姚王庄果菜为代表的农产品产地市场，已成为连接国内外消费市场的纽带；以荷花坑、燕山果菜为代表的销地市场充分发挥了连接产地市场、保障地方城乡居民消费的桥梁作用。

（二）批发零售业和住宿餐饮业发展势头强劲

近年来，唐山市零售商业企业朝着“做大”、“做强”的方向发展，多品种、多业态、多行业的发展新态势正在逐步形成。截止到2013年年底，唐山市居民收入稳定增长，消费环境不断改善，商品品种不断丰富，商品质量不断提高，批发零售贸易企业占据资金、人力资源、管理、信息资源、渠道网络等优势，在消费市场的影响力也在不断加大。据统计，2013年，唐山市批发零售贸易业实现零售额1531.7亿元，是拉动社会消费品零售总额增长、促进消费规模的扩大的生力军。唐山市住宿业实现零售额13.7亿元，同比增长5.4%，增幅居各行业之首。唐山市餐饮业实现零售额179.2亿元，同比增长13.9%。

随着城乡居民消费观念的逐步改变，餐饮、休闲娱乐消费已成为消费的热点，商务活动、婚庆喜宴，朋友聚餐为住宿和餐饮业注入了新的活力。规模化、特色化及连锁等现代经营方式的出现，增加了餐饮业的影响力，满足了人们餐饮消费需求，推动了行业的快速增长，成为拉动社会消费品零售额增长的重要因素。

（三）假日市场潜力较大

以“春节”、“十一”为重点的黄金周，以“元旦”、“端午节”、“中秋节”等为代表的各类传统节日及圣诞节、情人节等西方节日，都掀起了消费热潮。2013年12月23日，唐山市开展了第三届元旦春节“消费促进月”活动。“消费促进月”以购物、餐饮、网络消费为重点，以市内大型商贸服务企业为依托，据对唐山市22家大中型商超和市场的监测，“春节”和“十一”两个黄金周分别实现商品销售31468.52万元和64003.35万元，同比增长11.91%和10.98%。

（四）旅游业开发建设成效显著

近年来，唐山市休闲旅游发展迅速，有地文、水域、生态等7大旅游资源类型，25个亚类项，73个基本类项，7个全国工业旅游示范点，10个省级乡村旅游示范点，南湖城市中央生态公园、开滦国家矿山公园、唐山湾三岛旅游区发展前景广阔。一系列休闲旅游产品日益显现“岛”乐亭、“水”迁西、“汤”遵化、“夜”迁安的特色和异质休闲旅游产品，将在唐山市范围内构筑起一个相互支撑、吸引力强的休闲旅游产业集群。

近日，唐山市丰南区唐津运河生态旅游度假景区荣登“2013旅游业最美中国榜”，成为河北省惟一一家入选这一榜单的旅游风景名胜区单位。唐津运河生态旅游度假景区是丰南区旅游产业的龙头项目，依托全长25公里的唐津运河而建，总体发展定位集文化、观光、休闲度假于一体的现代服务业产业。目前，其中的第一景区即运河唐人街景区已全面向社会开放，曾先后被评为“唐山八景”、“河北省十佳景区”，2013年10月又被评为“中国特色商业街”，成为河北省第一个“国字号”商街。

（五）房地产开发和销售仍保持增长趋势

2013年，在宏观经济下行压力加大的大背景下，唐山市将项目建设作为转型升级的载体，围绕项目抓发展，固定资产投资保持了平稳较快的增长。据唐山市统计局发布信息，全年共完成固定资产投资3575.87亿元，同比增长18.5%。其中建设项目投资完成3006.72亿元，同比增长20.2%；房地产开发投资完成569.15亿元，同比增长10.2%。唐山房地产业无论开发还是销售，都保持了增长的趋势。2014年是深入贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年，也是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的重要一年，应切实做好2014年的价格工作，为实现“经济强市、美丽遵化”这一目标做出新贡献。开展房地产开发企业经营行为中价格行为专项检查。主要检查不按规定备案商品房销售价，不按规定实行明码标价及房价之外违规加收费用等价格违法行为。

（六）交通

近年来唐山市公路建设投资每年都超过80亿元。2013年，唐山全年基础建设投资85亿元，比上年增长4.2%。2013年，唐山市普通干线公路养护大中修工程项目19项，总里程244.087公里。截至2013年第三季度末，已完成工程总量的85%，中修工程完成工程总量的60%。自2013年4月初大中修工程开工以来，市交通局精心组织，科学施工，规范管理，坚持工期、质量两手抓，力争养护工程质量合格率达到100%。

二、唐山个人消费服务业发展对策

（一）增加农民收入，提高农民的消费能力，进一步开发农村市场

农村消费市场非常广阔，个人消费服务业的要取得更快更好的发展，就要加大开发农村消费市场的力度。收入是决定消费的一个重要因素，所以说，扩大农村消费最根本的还是提高农民收入。目前唐山市的城镇化发展已经进入加速阶段，新农村建设正在火热进行中，工业化发展空间广阔，农民增收进程必将与此紧密联系在一起，收入增长越来越依靠非农业的发展和劳动力的流动转移。因此，要适应农民收入增长格局的变化，加快农业结构调整，加快工业化和城镇化步伐，拓宽农村居民增收渠道。千方百计增加农民收入，从而提高农民消费能力，进一步开发农村消费市场。

（二）加大资金投入，加强基础设施建设，改善消费环境

在城区，要科学合理地布局商贸流通业基础设施和商业网点，扩大和提升现有商业设施的规模和档次，改造陈旧落后的商业设施、布局与结构。在城区重要的路口、路段，根据服务半径的要求，建设大型或较大型卖场、酒店等商业设施，争取做到档次高，规模大。在农村，继续大力推进“万村千乡工程”、“信福工程”建设，以农村新民居建设为契机，大力加强农村基础设施建设，提高农民生活质量，努力改善农村消费环境。通过建设社会主义新农村，大力开展改水、改电、改厕、改厨、环境治理，可以改善农村生活条件。同时，无论城区还是农村，都应该整顿市场交易秩序，加强市场法制建设，创造良好的消费环境。

（三）积极发展现代流通方式

唐山市紧邻京津地区，随着“两港一场”的建设及投入使用，已经具有发展现代物流业的区位和交通优势，应该利用此优势加快具有国际规模的综合性现代物流园区建设，加大物流基础设施的技术改造投入，搞好现有物流设施的整合和利用，构筑与现代物流业发展相适应的物流基础设施。支持和引导大型连锁企业运用品牌、商品和管理等优势进行跨行业、跨区域联合重组，推动连锁企业实现规模化经营。同时鼓励优势连锁企业进入农村市场，构建新型农村市场流通网络，改善农村消费环境。积极培育物流配送体系、发展现代物流、第三方物流、大型物流配送，降低唐山市商品物流成本，提高商品流通效率，畅通流通渠道，促进商贸流通业进一步发展。

（四）继续发展旅游业

结合唐山市旅游资源条件，借助媒体的大力宣传，着力发展海滩度假游、市区观光游、传统文化旅游、民俗风情游、田园生态旅游、会展游等特色旅游。随着南湖生态城的建设，以陶博会为基础，积极申办世界休闲博览会、旅交会、园艺博览会等大型会展活动，以此推动旅游关联产业的发展。引进资金和先进管理技术，利用世界文化遗产清东陵等文化古迹及南湖生态城、曹妃甸港，与北京旅游景区形成旅游链条，走联合开发之路。

（五）采取相应措施，规范房地产业

以深化改革、切实增加住房有效供给、完善土地出让方式、调整住房供应结构为重点，促进房地产市场的健康发展。大力发展商品住宅、经济适用房、廉租房和公共租赁房的城镇住宅供应体系，不断优化结构，增加供给，努力构建“低端有保障、终端有支持、高端有市场”的住房政策体系。进一步规范房地产二级市场，完善各级房屋交易市场功能，实现住宅买卖、交换、抵押、评估一条龙服务。加强房地产物业管理，大力推进房地产开发销售和物业管理的分业经营，扩大房地产发展规模，促进具有自身特色和竞争优势的产业链的形成。

三、 结语

在扩大消费、拉动内需的各项政策措施顺利实施的情况下，唐山市坚持以科学发展观为指导，着力改善消费环境，加快城乡居民消费升级，使个人消费服务业稳步向前发展。但美中不足的是，唐山市的個人消费服务业在发展过程中依旧存在着问题，要着力提高农民的消费能力，加强基础设施建设，积极发展现代流通方式，继续发展旅游业，规范房地产业，多管齐下，才能实现个人消费服务业的长远发展。

参考文献：

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[5]郭丽峰.加快研发服务业发展的思考[J].科技进步与对策，2010（05）.

（作者单位：刘邦凡、戴苗，燕山大学文法学院；李明达，秦皇岛市卫生学校）