念好一本“养老经”

张春生+李长文

养老，关乎每个家庭、每个人，实现老有所养、老有所乐，也是全社会的共同目标。在北安，关于养老，他们有自己的一本经。

初到北安，听说市老年活动中心是当地的一个“地标性建筑”，记者便怀着一份好奇前去探访。在远处搭眼一看，这个“地标性建筑”并没有想象中那么高大，外观造型上也并不抢眼。令记者感到惊讶的是，刚走进活动中心的一楼大厅，热闹的气氛立刻扑面而来，老人们的打牌声、争论声、说笑声不绝于耳。

在一张牌桌前，北安市民政局纪检组组长肖景奎告诉记者，老人们正在玩的扑克游戏在当地特别流行。然而，由于以前没有适合的活动场所，闲来无事的老人们常常聚集在马路边、人行道上玩。深秋之后室外不能玩儿了，到谁家去都不方便，老人们只好在家“猫冬”。

2009年年底，当这件事作为一个问题摆在北安市民政局领导班子面前时，如何让老人有一个休闲、娱乐、学习、交际的地方，从而提高他们的幸福指数，就成了大家热议的一个话题。此后，他们多次深入社区调研、外出考察，党组会几经讨论，最后向市委、市政府提出建立老年活动中心的建议方案。

2010年，北安市委、市政府将老年活动中心的建设列入重点民生工程计划。2012年4月25日，全省县级市第一个老年活动中心落成，棋牌室、健身房、排练室、阅览室、网络室、影剧院等设施一应俱全。从此，每天来这里活动的老人络绎不绝，“地标性建筑”的说法也由此得来。

老年活动中心的建立，体现了北安市民政局党组以改善民生、造福大众为根本的指导思想，也体现了他们从大处着眼、小处着手的工作方法，让“老有所乐”的工作目标得到了一定程度的实现。但他们深知，“老有所养”寄托着更多百姓的关切。

养老，无论在哪儿都是难题，而北安民政人正在积极探索一条多样化的养老新路。

在老人供养的难题面前，北安市民政局通过“集中和分散相结合”的供养模式，充分发挥市敬老院、养老护理中心和民办养老机构的作用，为城镇和农村的失能半失能老人、城镇“三无”老人以及有条件的空巢老人提供集中的养老服务。同时，鼓励独自居住的老人进行分散的居家养老，并在每个社区配备医护人员、老年活动室、老年饭桌等，照料老人的日常生活。经过几年的改扩建，全市养老机构已发展到24家，床位2000余张，19个社区开展了居家养老服务。多样的养老机构和模式，让老人供养这副担子轻了不少。

在提供养老服务的过程中，北安市民政局以政府“招标采购”养老服务的方式，统一全市养老机构服务标准，提升养老服务质量。以北安市养老护理中心为例，利用护理中心能够进行康复治疗的有利条件，政府通过购买服务，依托其承接城镇“三无”人员的养老服务。对于养老中心收住的自理、半自理、失能老人，每人每月分别按900元、1600元、2000元的标准进行补助，既让老人们可以享受专业化的护理，又能大大缓解相关家庭的经济和人力负担。

在补充护理人力方面，北安市民政局推行“志愿服务队”方法。“志愿服务队”由党员牵头，以下岗职工特别是下岗女职工为主，由民政局组织进行专业培训，向全市养老机构和社区内的居家养老提供志愿服务。全市单是社区内居家养老服务队伍就有20个，同时还有14个粮油店、超市、理发店、洗浴等商服机构加入服务网点。目前，全市志愿者队伍发展到900多人，服务范围已扩大到失能、半失能老人，服务项目增加了居家养老日常照料和长期照料服务，日益庞大的志愿者队伍为养老服务提供了人力保障。

2013年，北安市民政局作为全省唯一一个县级民政局获得“全国民政系统先进集体”荣誉称号。荣誉的背后，是北安民政人在解决养老问题上下的大气力。北安市民政局党组书记、局长王晓峰说：“如果说我们北安在解决养老问题上在念着一本经，那么这本经用一句话就可以概括：在探索中不断创新、不断完善。”