法治湖南建设中高校大学生法律教育机制浅析

龚勋　许名勇

摘 要：在法治湖南的背景下，通过调研分析当前湖南高校大学生法律素养现状，并针对现状提出用构建法律课堂教学机制、法律教育生活化机制、法律教育实践化机制、法律教育联动式机制等途径丰富大学生的法律知识、提升大学生的法律意识、提高大学生打法律能力，从而培养大学生的法律素养。

关键词：法治湖南；法律素养；法律教育机制

基金项目：长沙商贸旅游职院院级课题“法治湖南建设中地方高校法治文化建设研究”（KF1407）

党的十八大报告指出：“要加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”要实现法治，就必须健全法律制度，树立法律信仰，培育法治文化，弘扬法治精神。2011年中共湖南省委通过并公布的《法治湖南建设纲要》（以下简称《纲要》）也曾指出要建设法治湖南。作为培养湖南区域高层次人才重要基地同时也是培养法治人才主渠道的湖南高等院校，提升大学生法律素养，加强高校法治文化建设是推进依法治校、依法治省的应有之义。

1 大学生法律素养的内涵

大学生的法律素养是指大学生群体掌握法律知识，并通过思考融会贯通后内化的法律情感、法律信仰和法律意志并以此为基础形成的运用法律的能力。其包含的内容大致可以从以下三个方面予以理解：第一，法律知识的掌握。第二，良好的法律意识。第三，法律能力的运用。

2 湖南高校大学生法律素养现状

当前，我国高校大学生违法犯罪行为频发，马加爵事件、药家鑫撞人后不救反杀受害者事件、“我爸是李刚”的李启明事件等等一些列大学生严重违法案件向人们敲响了大学生法律素养亟待提高的警钟。湖南高校中出现的大学生违法犯罪现象同样不容忽视，仅2008-2011年长沙市岳麓区在校大学生偶然犯罪数高达150余件。为了对湖南大学生的法律素养状况有一个客观的评价，探求湖南大学生法制教育和法律素养培养途径，本文对湖南省长沙商贸旅游职院、湖南机电职院、湖南师范大学的大学生法律素养做了抽样调查研究，从调查结果显示湖南大学生法律素养的状况及特点如下：

2.1 法律知识状况

法律知识的掌握是大学生法律素养培养的基本前提，大学生除掌握基本的法律知识以外，还应当掌握与自己专业、学科相关的法律知识。本次调研的对象是已经接受了《法律基础》课教学的学生，从调研结果来看，学生学习效果并不是很理想，法律知识仍然比较缺乏。

第一，大部分学生对法律的学习缺乏系统性。对与自己密切相关的或实用性较强的法律知识比较感兴趣，如《民法通则》、《劳动合同法》，而对认为与自己不相关的法律知识则采取“学亦可，不学亦可”的态度，如《宪法》、《行政法》；

第二，大部分学生对法律的学习止于表面，没有内化。学习过程中倾向于看法律案例、听老师讲法律故事，缺乏对法律理论知识的深入理解，这就很难将法律知识真正消化并指导自己的生活实践，一旦遇到涉法事件便不知所措。 这种学习状态不利于大学生形成完成的法律理论知识体系，更别提提高大学生的法律素养。

第三，缺乏学习与大学生专业、学科领域密切相关的法律知识。目前我国高校开设的专业均有相关的法律规范存在，如以长沙商贸旅游职院的文科专业——会计专业为例，该专业的学生应当熟悉国家与会计行业相关的法律法规，如《会计法》《公司法》等。但从调研情况来看，一是高校在专业课程开设过程中，与专业、学科相关的法律课程的教授不够齐全，二是学生对与专业、学科相关的业务课程更具有学习积极性，而对与专业、学科相关的法律课程学习积极性则较为缺乏。

2.2 法律意识状况

调研结果显示，当前部分大学生法律意识较以往有所提升但仍较为淡薄，主要体现在：

第一，对法律认知的矛盾性。当前大学生一方面能清楚认识到法律在社会生活中的重要作用，期待社会能有更好的法治环境，同时也清楚地认识到提高自身的法律素养对将来成长和发展具有重要意义，但另一方面由于受社会上一些不公的司法现象的影响，他们又表现出对司法信心的不足，法律参与度热情不高。

第二，缺乏主动积极的法律意识。受中国传统法律文化中重义务、轻权利的影响，大部分大学生缺乏尊重和保护权利、以及相应的维权意识。例如在大学生实习过程中，针对用人单位不签订合同、不按法律规定支付加班费等违法行为缺乏相应的维权意识；在涉及到法律赋予的检举、控告权利时，很多学生要不采取“息事宁人”的心态，要不采取极端的暴力报复手段讨回“公道”，这都是法律意识缺失的体现。

2.3 法律能力状况

法律能力是大学生法律素养高低的重要衡量标准，包括他们学法、懂法、守法、用法的能力。根据近年来的司法实践以及调研结果显示，随着大学生法律意识的增强，大学生的守法、用法能力也在不断得到提升，但仍存在着参差不齐：

第一，守法的自觉性仍然不够。近年来，湖南省高校大学生犯罪率呈逐年递增趋势，盗窃、诈骗、人身伤害等案件屡屡发生。

第二，用法能力较弱，不善于将法律运用于日常生活中，缺乏与违法犯罪行为做斗争的勇气和决心。例如：在消费时不向商家索要发票，购买到假冒伪劣产品时自认倒霉不去维权或暴力维权等。 而在数以万计的法律案例中，大学生以原告作为诉讼当事人的案件屈指可数。

3 高校大学生法律教育实施路径

为了适应法治湖南建设的要求，作为思想前沿阵地的高校应当积极进行法治文化建设，以学习法律知识为起点，以提高应用能力为中心，以树立法律信仰为归属，培养大学生法律素养，促进高校大学生做到知法、守法、用法，创建湖南省法治高校，推进法治湖南建设。

3.1 以《思想道德修养与法律基础》（以下简称《法律基础》）课程为基础，构建法律课堂教学机制

《法律基础》作为高校进行法制教育、普及法律知识、提高大学生法制观念和法律意识的主渠道，应当提升其课程教学的有效性，从而培养大学生法律素养。首先，应当加强法律教育的教师师资建设。其次，以素质教育为导向，不断创新与完善法治教育的教学方法与手段。再次，由于《法律基础》课时有限，可以开设一些公共法律课程和与学生所学专业密切相关的法律课程供学生选修，并开设法律知识系列讲座，通过课程之外的课堂教学补充法律知识、强化法律意识。

3.2 培养良好的校园法治环境，构建法律教育生活化机制

高校大学生的法律教育除了课堂教育之外，还应当将法律教育真正融入到高校大学生日常生活中，通过在课外的生活中开展多种形式的“第二课堂法律活动”，增强大学生法律教育的现实感、吸引力、激发大学生对法律给予更多的关注热情和兴趣，使学生在活动中潜移默化的接受教育；学校还可以组织法律老师设立大学生法律援助中心为学生提供法律咨询、法律援助，解答其生活中的法律疑惑，指导其解决生活中遇到的法律问题。

3.3 拓展法律资源，构建法律教育实践化机制

大学生将法律知识转为法律意识与能力离不开经验的支持，这就需要大学生在实践活动当中去感悟和体会，因此高校应当拓展法律素质教育实践，建立大学生法律实践活动的保障和激励机制，拓展稳定的法律实习基地，积极鼓励引导大学生参与到法律实践活动中。

3.4 优化社会环境，构建法律教育联动式机制

大学生法律素养的培养，不仅仅是高校一方的责任，而是涉及到社会、政府、家庭、学生等多个层面。从社会大环境来看，随着社会主义民主法治进程的推进，在“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略下，湖南省提出了“法治湖南”的建设思路，为湖南高校大学生法律素养的培养提供了良好的社会环境。此外，大学生法律素养的培养还需要家庭教育的配合，家长应该在家庭里创造良好的法律氛围，身体力行的在生活中潜移默化的培养子女的法律意识，促进大学生的法律素养的提升。通过形成“高校、社会、政府、家庭”四位一体联动式的法治教育体系，促使学生全方位的受到现代法治的熏陶，从而促进其法律素养的形成。

参考文献

[1]王传干.我国高校法治化建设的外部关系与内在结构[J].国家教育行政学院学报，2012（5）.

[2]肖忠华.法治湖南建设现状、问题及对策[J].中国司法，2013（2）.

[3]李晶、杨霞.大学生法律素养教育现状及改进建议[J].法制与社会，2013（4）.

作者简介

龚勋，女，湖南长沙人，硕士研究生，长沙商贸旅游职业技术学院讲师。研究方向：法律、思政教育。许名勇，男，副教授，长沙商贸旅游职业技术学院人文艺术系主任。研究方向：国际商务、高等职业教育。