人大政协高调庆华诞

董海燕

刚刚过去的2014年9月，必将载入中华人民共和国历史的史册。

9月5日，是全国人大成立60周年的日子；9月21日，又迎来了政协65周年庆。两次庆祝大会，都是中共中央联合过生日的“寿星”（全国人大、全国政协）共同操持，习近平也都发表了重要讲话，规格可见一斑。

新华网分别以“习近平：设计和发展国家政治制度..要从国情出发从实际出发”“习近平阐述社会主义协商民主内涵”为题，刊发了习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年及在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话全文。

9月5日之后，全国各地分别以各种形式对人大成立60周年表示纪念：大河网发布《郭庚茂在庆祝河南省人大成立60周年大会上的讲话》，中国共产党新闻网发布《罗志军参观庆祝江苏省人大成立60周年史料图片展》，中国人大新闻网发布《陕西省人大举行纪念人民代表大会成立60周年书画摄影展》……

正义网适时做出了《图解全国人民代表大会60年大事》，中国网也不失时机推出《人大制度60周年》专题报道，对历届人大委员长及各个年份人大的重要足迹等做了全面汇总。

习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中，阐述了我国实行人民代表大会制度、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的必然性、合理性和正确性，提出了新形势下坚持和完善人民代表大会制度、发展中国特色社会主义民主政治的原则、目标、要求和重点，为推进人民代表大会制度完善和发展、推动人民代表大会制度理论和实践创新指明了方向。

《检查日报》邀请四位专家，解读了讲话中的16个关键词，分别为：“新型政治制度”“依宪治国”“依宪执政”“改革决策同立法决策结合”“法律的生命力在于实施”“无所不在的监督力量”“加强检查监督”“加强联系”“健全联系机制”“优化人员结构”“完善制度和程序”“健全多层次监督体系”“扩大公民有序政治参与”“八个能否”“治理体系和治理能力现代化”“防止人民形式上有权、实际上无权”。

《人民日报》在此背景下发表评论员文章《人民民主是中国共产党始终高举的旗帜》《党的领导是人民当家作主的根本保证》《中国特色社会主义政治制度生长于中国土壤》。

而在9月21日的庆祝政协成立65周年大会上，习近平发表讲话时强调，民主不是装饰品，不是用来摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题。他表示，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。

在南方都市报《习近平：民主不是装饰品..不是用来摆设的》一文中，也用了关键词的方式提取了习近平讲话的亮点，分别为：“最大公约数”，即坚持有事多商量遇事多商量；“港澳台”，即推动全面准确落实基本法；“两种民主”，即不是相互否定而是相得益彰；“真协商”，指既尊重多数人意愿，又照顾少数人合理要求；“五种弊端”，即协商民主可以克服决策自以为是。

同题文章还对讲话词频进行了统计，其中“协商民主”出现24次，“民主”出现77次，“商量”17次，“监督”10次。基于习近平自我特色的讲话风格，该文还对讲话中引用到的古籍名言进行了溯源。

中国广播网“新闻与报纸摘要”对该讲话重点内容进行了同期播放，“涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众的事情，要在基层群众中广泛商量”“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的”……

据相关统计，“民主”是这两次会议上习近平讲话中出现频率最高的一个词汇。在政协65周年庆祝大会上，习近平用三个“独”字，总结了中国协商民主的特点，“协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式”。

两次庆祝会上，习近平都在强调，要看清楚中国特色社会主义制度的优势和特点。而这样的优势，是从国情中来，从历史中来。之所以要强调这样的“历史合理性”，是因为“绝不能放弃中国政治制度的根本”。要虚心学习他人的好东西，但前提是要有独立自主的立场。

党的领导，也是两次庆生会上，习近平不断强调的一个概念。

政协65周年讲话中，一个全新的判断是，将社会主义协商民主，视为“中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现”。而“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的”也让人印象深刻，并被广泛传播。

在两次讲话中，“三位一体”被反复强调，即党的领导，人民当家作主，依法治国，这被解读为谈论民主和制度的底色。