农村城镇化与农业现代化的关系刍议

2014-10-17顾明孙冬梅

吉林农业 2014年10期

顾明　孙冬梅

摘要：十八大报告指出，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。而梨树县四化同步相对滞后，特别是农业现代化，突出表现出基础薄弱，城乡居民收入差距大，是“四化”同步发展的重点和难点。相对于城镇化来说，农业现代化是根本前提，没有农业现代化的实现，城镇化的建设不可能全面实现。只有正确分析、确立农村城镇化与农业现代化的关系，才能使更多农民进入城镇，享受城市文明，为城镇化的可持续发展创造条件。与此同时，即使是仍然留在农村的人口，也可以通过农业生产关系的再变革，农业生产方式的再创新，以农业工人的身份从事生产，不但会有较高的收入，也可以有完善的社会保障，实现在农村享受到与城市一样的高品质生活。

关键词：农村城镇化；农业现代化；农业

中图分类号： F320 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.19.006

1推进农业现代化，促进城镇化的具体措施

农业现代化是城镇化的基础，需要优先发展，梨树县在加速实现农业现代化进程中，应当抓好三个方式转变、农业产业化和新农村建设这三个方面的重点工作，以利于推进城镇化建设步伐。

1.1抓好三个方式转变工作是实现农业现代化、促进城镇化的必由之路

生产方式转变实现了农事操作的全程机械化，就目前阶段而言，机械化是农业现代化的一个重要标志。在生产方式转变上集中体现了农业机械的现代化，科学技术的现代化，在节本增效的同时，最大程度解放了农村劳动力，解放出来的劳动力必定会走出来，涌入城镇务工或创业，为城镇化发展解决了人口资源不足问题。

经营方式转变，通过 “自愿、互助、协商、合作”的原则将农民组织起来的新型经营方式，主要是以农民合作社为主要表现形式，同时也促进了城市资本下乡，涌现出种粮大户和家庭农场，全面开展土地集约经营，这一转变体现了农村的经营服务现代化，使农村的生产过程变得有组织、有程序、有计划。老弱病残可以通过合作轻松种地，外出务工或创业人员可以将土地托管，合作社在不改变土地所有权，不改变土地使用属性，不改变农民土地收益的情况下，突显了组织合作的优越性，少数人就可以经营大面积生产，从而解放大量生产力，促进农村分工分业的形成，加速农村劳动力向城镇二、三产业流转。

生活方式转变是在前两个方式转变的基础上，实现了农民变市民，农村变市区的根本性改变，农民收入得到显著提高，农民的生活和消费意识发生转变，所体现出的是生活意识的现代化。生活方式的转变是随着农民收入水平的提高，土地依托合作社托管的情况下，逐步脱离农村，走向城镇，为城镇化发展创造有利条件。

1.2抓好农业产业化工作是实现农业现代化、促进城镇化的重要基础

农业产业化发展是增加农民收入，促进农业结构调整，集中安置农村剩余劳动力的有效手段，我县的产业化发展水平还处于初级阶段，在具体工作中主要是从三个方面进行推进：一是做大做强现有产业化企业，增加周边农民就业机会，增加农民收入，加快城镇化发展步伐。通过产业化发展，有效地为农民提供就业机会，将农民不断从土地中分化出来，实现由农民向市民的转变；二是推进农业企业集聚发展，加速周边土地流转速度，延伸产业链条，加快城镇化发展步伐。土地流转促进农村劳动力进城务工，异地流转逐步实现市民化；三是加速企业产品认证，推进品牌创建，增加企业发展实力，加快城镇化发展步伐。只有农业产业化快速发展，才能带来农村经济繁荣，提供丰富的农副产品，有利于城镇农副产品加工及轻工业的发展，为城镇居民生活供应最基本生活保障，丰富城镇居民的物质文化生活，加快城镇化发展进程。

1.3抓好新农村建设工作是实现农业现代化、促进城镇化的有效保障

新农村建设是快速推进城镇化进程的有效手段，通过对乡（镇）所在地进行美化、绿化、亮化以及道路的硬化工程，对乡（镇）的公益性设施进行更新或维护，统筹城乡协调发展，加快推进城镇化进程，让一部分先富起来的农民迁移到小城镇，缓解人多地少矛盾，实现土地流转和规模经营。逐步缩小城乡差距，提高农村医疗、养老、教育等社会保障能力，促进农村市场的消费，促进农村劳动力当地就业，解除外出务工之忧，使小城镇成为吸纳农村富余劳动力的有效途径和重要载体。

2对发展农业现代化，促进城镇化的建议

我国人口多，耕地少，经济社会发展不平衡，特别是城乡发展不平衡，所以我们必须从国情、从实际出发，科学推进城镇化和农业现代化。

2.1确定农业现代化建设的重要位置

坚持走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的城镇化与农业现代化协调发展的路子，确保国家粮食安全和农村经济全面发展。

2.2把乡（镇）政府所在地作为城镇化的重点

乡（镇）政府所在地的发展空间大，城镇化成本相对较低，集中项目开发落实，集中精力优化布局，引导一些产业从大中城市向乡（镇）政府所在地转移。

2.3充分尊重和切实保护农民权益

把保障农民权益放在城镇化的首要位置，把发展新型农村社区作为推进城镇化的切入点，让农民享受和市民一样的服务和待遇。

2.4切实提高农民的生产技能和就业能力

一方面应多渠道开发就业岗位，另一方面要多途径加强职业培训，切实增强农民的技能和就业能力，提高他们自主创业、自谋职业能力。

2.5努力提高农业的产业化、组织化程度

提高农业经营的组织化程度，发展多种形式的适度规模经营，通过利益的纽带，将农户与农户、农户与龙头企业、农户与市场有机地联系起来。