阜阳市畜牧业在转型升级中快速发展—访安徽省阜阳市畜牧兽医局局长张治中

文│本刊记者 鹿红敏 芷桦

特约记者 王朝良 李峰 郭强

◎安徽省阜阳市畜牧兽医局局长张治中对2014年当地畜牧业发展充满信心

2013年，安徽省阜阳市把加快转型升级促发展作为首要任务，积极应对畜产品价格波动、H7N9流感等不利因素影响，认真落实各项扶持政策，扎实开展标准化示范创建，大力发展规模养殖，着力推广先进技术，强力做好重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管，实现了畜牧业平稳较快发展。在近日的采访中，安徽省阜阳市畜牧兽医局局长张治中介绍了2013年阜阳市畜牧业的发展情况，并信心百倍地告诉记者，2014年，阜阳市畜牧业又将迎来新的发展机遇。

记者：张局长，2013年，阜阳市在加快畜牧业转型升级，推进现代畜牧业发展中，取得的成效如何？

张治中：过去的一年，在市委、市政府高度重视下，省市业务部门的大力支持下，我市畜牧业正持续平稳较快发展，取得的成效也是显著的。

2013年阜阳市畜牧业主要呈现以下几个特点：

一是畜产品产量稳步增长。全市肉蛋奶总产77万吨，同比增长4.5%。全市家禽存栏2462.8万只，增长4.5%，出栏4994.8万只，增长5.7%；山羊存栏133.9万只，增长6.3%，出栏 227.8万只，增长5.0%；生猪存栏274.2万头，增长2.5%，出栏539.9万头，增长2.3%；牛存栏32.4万头，增长2.4%，出栏31.1万头，增长3.0 %。

二是转型发展步伐加快。全市畜禽规模养殖比重达到74%以上，标准化水平进一步提高，已创建市级以上标准化示范场98家，其中部级12家、省级30家、市级56家。大县建设成效显著，我市有五个县（区）列入国家生猪调出大县，三个县被列入省级肉牛生产大县。畜禽污染治理得到加强，生态循环畜牧业持续发展，列入减排项目的规模养殖企业全部完成设施建设。推广生态发酵床养殖技术的规模场已达155家，面积7.1万平方米。

三是产业化经营水平提高。市级以上畜牧龙头企业65家，其中国家级2家，省级9家。已形成年屠宰加工400万头生猪、100万只肉羊、10万头肉牛、孵化4000万羽雏禽和年加工120万吨饲料的生产能力。

四是政策扶持力度加大。2012年全市共落实项目资金5000多万元，比上年增长15.2%。其中，生猪标准化项目资金1480万元，生猪调出大县奖励资金2209万元，生猪良种补贴资金540万元，“菜篮子”扶持畜牧生产项目资金400万元，肉牛肉羊产业发展项目资金470万元，市财政以奖代补300万元等。

五是动物疫情保持稳定。全市动物疫情总体平稳，防控能力进一步提升。在重大动物疫病防控工作中，动物免疫抗体合格率均超过95%以上。

六是畜产品质量监管有力。农业部和省农委2013年对我市畜产品质量进行多品种多批次样品抽检，检测合格率均为100%，全市未发生一起畜产品质量安全事故，畜产品质量安全水平显著提高。

记者：张局长，2013年阜阳畜牧业转型发展成效显著，你们采取了哪些措施，开展了哪些主要工作？

张治中：2013年，我们着力采取了以下措施，主要开展了以下工作。

一是突出招商引资，加快了龙头培育。畜牧业要大发展，必须大招商、招大商，招国字号的龙头企业，没有大的龙头带动，很难实现畜牧业的跨越式发展。为此，我们编制了《阜阳市畜牧业投资指南》，市县畜牧部门主要负责人亲自挂帅，主动出击，加大产业政策宣传推介力度，积极争取落实扶持畜牧业龙头企业发展的项目、贴息、信贷和税收等各种政策。在省农交会畜禽发展项目对接会上，与3家国内畜牧龙头企业进行了集中签约，投资金额16.7亿元。目前，雨润、新希望六和、立华、三得利、北京六马等国内知名畜牧龙头企业已在阜阳投资。

二是有效应对H7N9流感事件，稳定了禽业发展。针对上半年我国人感染H7N9流感疫情形势，我市迅速成立组织，启动应急机制，积极开展疫情排查、监测与流行病学调查，启动了动物疫情、畜禽产品价格、销售情况和市场生产加工固定监测点情况日报告制度，组织开展了消毒灭源专项行动。市政府出台了《关于促进禽业生产稳定发展的通知》，落实禽业补贴和贷款贴息资金712.8万元，稳定了禽业发展。

三是落实综合措施，强化了疫病防控。健全动物疫病防控机制，市政府出台了《关于贯彻安徽省中长期动物疫病防治规划（2012—2020）的实施意见》，明确了职责，细化了任务，落实了措施；强化集中免疫，除“三不打”外，实现了免疫密度、免疫证明发放率、免疫档案建档率、二维码耳标佩戴率4个100%；加强流行病学调查和疫情监测，检测畜禽血清10894份，免疫抗体平均合格率超农业部规定标准；做好重点动物疫病防控，下发了《关于切实做好夏季动物疫病防控工作的通知》，印制了《致广大养殖场户的一封信》，制定了相关综合防控措施。

记者：畜牧业发展的这么好，跟政府的大力扶持有关吧？

张治中：是的，在传统畜牧业向现代畜牧业转型的过程中，散养户快速退出，规模养殖急需提升，标准化水平亟待提高。为此，市县区政府及时出台一系列扶持政策，规范引导规模养殖发展，加快畜牧业的转型升级。从2005年开始，已连续九年出台规模养殖场以奖代补扶持办法，市县区财政每年拿出1000多万元给予规模养殖场奖补。

2012年市政府出台《关于加快奶牛业发展的实施意见》，对从省外引进奶牛，在省级每头补贴1000元的基础上，市、县两级分别再给予每头1200元、800元补贴；对从国外引进优质奶牛，在省级每头补贴1500元的基础上，市、县两级分别再给予每头2000元、1000元补贴。对存栏200头以上、300头以上、500头以上新建奶牛场，在省级补贴15万元的基础上，分别再给予每场20万元、30万元和50万元的补贴。同时，在金融服务、环保项目、农机补贴、饲料用地、优惠电价等方面给予支持。在优惠政策引导下，一批龙头企业纷纷前来投资建场，奶牛业呈现强劲发展势头。

此外，最近省政府又出台了《关于加快肉牛肉羊产业发展的意见》，大力扶持肉牛肉羊产业发展。市县区认真落实省政府文件精神，纷纷出台了具体的实施意见，对肉牛肉羊示范场、良种场、能繁母羊和秸秆利用等给予奖补。

记者：张局长，2014年是实现“十二五”目标的关键一年，请您谈谈在新的一年，阜阳畜牧业的具体目标是什么，采取哪些措施来保障？

张治中：2014年畜牧业发展的具体目标：肉蛋奶总产80万吨，规模养殖比重达75%。

为了保证目标的实现，我们将采取这些措施：

一是着力抓好畜牧业转型升级，确保畜牧业持续健康发展。突出招商引资提升产业化水平，把招商引资作为工作的重中之重，大力引进龙头企业。着力推进精深加工，充分挖掘我市肉牛、山羊、肉禽等畜产品资源优势，延伸产业链条，增强品牌的影响力和竞争力。大力培育畜牧业合作经济组织等新型经营主体。发挥项目支撑作用增强发展动力，按照扶大扶强原则，整合标准化示范创建、生猪调出大县、以奖代补等项目资金，有侧重点地扶持壮大一批规模大、标准高的养殖企业。

二是着力抓好重大动物疫病防控，确保不发生重大动物疫情。强化重大动物疫病防控，加强动物疫病防控绩效管理延伸考核，创新工作思路，探索动物疫病防控标准化创建示范县（乡）试点工作。抓好布病、结核病、山羊痘等重点动物疫病防控工作，认真做好奶牛“两病”的筛选排查。

三是着力抓好畜产品质量安全监管，确保不发生重大畜产品质量安全事故。开展动物卫生监督执法能力建设活动，推动基层分所标准化建设。健全县级动物卫生监督机构，完善制度建设，强化监督对象分类分级管理。强化检疫监督。开展检疫规程及动物卫生监督知识大奖赛、大比武，提升实际操作能力。加大对公路动物卫生监督检查站的管理，开展动物卫生监督信息化平台建设等。