要适应经济全球化的新形势

张燕生

十八届三中全会报告中说“要适应经济全球化的新形势”，新形势究竟是什么？首先，我们说经济全球化的定义是“三个驱动”，也就是开放驱动，市场化驱动，创新驱动。从我国角度出发，经济全球化有两个重大判断，第一个是，经济全球化是中国可以大有作为的重要战略时期。另一个是，全球化往往是风险和矛盾的凸显期。

抓住全球化机遇

第一次经济全球化是美国和德国把握住了机遇，第二次是日本和亚洲四小龙崛起。现在，中国一定要把握住开放市场化创新驱动的重要发展机遇期。

众所周知，第一次全球化是英国推动的。但是第一次全球化最后英国人却没有“摘到桃子”，一个重要的原因就是，在第一次全球化时期，发生了第二次产业革命，而美国和德国把握住了第二次产业革命的机遇，建立起资本利益的产业和技术。

这一轮的经济全球化，可以分成三个阶段。第一个阶段是1990～2001年，这个阶段是大家普遍享受开放红利的时期。美国的GDP占全球的比重在这个时期从26.1%上升到32%。第二个阶段是2001～2008年，也就是次贷危机之前，这个阶段称为全球非理性繁荣时期。这个时期全球的GDP比20世纪90年代提高了一个百分点，但是美国国力却持续下降，GDP占全球的比重从2001年的32%下降到后来的21%。在这个时期，美国的制造业持续下降，尤其是高技术制造业持续下降，而金融、房地产和建筑占经济比例大幅上升。同时，这个时期美国在所有技术领域发明专利申请的增长都有20%以上的下降。这两个方面的原因导致美国经济的空心化和美国综合实力的下降。第三个时期是2001年中国加入WTO，这是一个新兴大国崛起的时期。

全球化倒逼发展

但是，到现在，我们会发现全球化走到了一个十字路口。这次全球化，美国得出了一个结论：美国推动全球化，全球化的桃子却让中国人摘走。

在过去的10年间，按照购买力平价计算，美国的GDP增加了400多亿元，中国的GDP增加了8万亿元，基金组织在2011年提出了一个预测，说2016年按照购买力平价计算，中国有可能超过美国。美国之所以认为全球化红利会叫中国人摘走，是因为他们认为中国摆脱了美国规则的控制。2009年以后，我们可以看到美国的战略发生了重要的变化：美国在短期是用量化宽松的方式来促进经济复苏；在中期是推动了再工业化、再创新、再就业的中期为期10年的结构调整；从长期看，会发现美国推动了全球规则的变局。

世界四大经济体之间，美国和日本之间有PTP，美国和欧洲之间有PPIP，欧洲和日本之间有经济合作伙伴协议，四大经济体三大都有相互开放的协议，自由贸易区域或自由贸易协议，中国却没有，因此从这个角度来讲，中国当前面临一个非常严峻的挑战。

这时候，我们必须寻求全面合作、开放合作，把全球规则变局变成倒逼我们新一轮高水平开放、高标准改革和高质量发展的动力。新的经济强国的崛起正在挑战美国几十年一直依赖的规则。在亮剑变化中，十八届三中全会有一个重要的指导叫“要构建以周边为基础，面向全球的高标准的自由贸易区网络”，也就是说，中国下一步也要实施自由贸易区战略，构建面向全球的高标准的自由贸易区。

我认为，这个高标准的、面向全球的自由贸易区网络应该包括几个部分。第一是否可以通过在“一带一路战略”的实施中，全面推进共享发展的南南合作中。第二是如何能够建立同发展中国家相匹配的标准规则和秩序，这是一个非常重要的问题。第三是中国作为一个大国，如何同美国、欧洲、日本、印度、俄罗斯这些大国之间构造一个新型大国关系。

构建开放型经济新体制

我们发现当前的世界正在发生变化，其中有一个重要的变化就是新科技革命正在改变我们全球的经济格局。上一次IT革命带来的变化是降低了通信成本、物流成本和全球参与国际分工和国际合作的成本，最后导致的结果是制造业外包和服务业外包成为当时全球化的一个主流趋势。

现在我们正面临着第二次速度技术革命，这一次浪潮会带来通过第二次互联网，第二次智能化的革命和产品。比如，机器人替代劳动力，劳动力已经变得不重要或者不那么重要。在这种情况下，过去三十多年的靠人力的发展模式已经过去，我们要在新的全球化的新形势和新科技革命的新形势下探讨下一步的转型。

关于下一步的转型十八届三中全会有三句主题词。一是要构建开放型经济的新体制，要让市场起决定作用。二是开放型经济新体制是和扩大内需战略相匹配的。也就是我们扩大内需的战略，一方面我们会用建立国内消费投资，协调增加的长效机制；另一方面，我们会带来更多的进口需求和更多的对外直接投资，增强世界和中国的相互平衡；第三个方面，也就是我们会实施经济国际化战略，来促进人才的国际化，资本的国际化，产业的国际化，市场的国际化和城市的国际化。三是三中要培育国际合作竞争的新优势。这是一个创新驱动、人才驱动和改革驱动的一个更高层次的新优势。

（本文根据嘉宾在国家风险管理论坛发言内容整理，未经作者审阅）

本文编辑：李璐。如对本文有任何意见或其他精彩观点，请联系邮箱：coolu86@163.com。