中国和新加坡的数字共融

本刊记者｜孙杰贤

新加坡与中国在发展智慧城市方面具有共同的愿景，那便是建设一个适宜工作生活的良好环境。

第十三届东盟电信和信息技术部长级会议不久前在新加坡举行，东盟各部长一致同意进一步加强区域数字共融的力度，提高信息通信技术的采用率（尤其是在农村地区），让东盟的所有公民享有参与发展的平等机会。通过普及国家宽带网络，改善国家普遍服务义务以及提高与相关行业的协作能力。为此，东盟将优先实施新推出的2015东盟ICT总体计划，确保能不断地为企业和社区的繁荣创造一个稳定而优越的信息通信环境。同时会议还通过了名为“密切区域联系，共同创造发展可能”的新加坡宣言，重申应致力于促进以ICT技术为驱动力的经济转型，加强公众参与、授权与创新，而这些应以发展基础设施和人力资源，以及努力弥合数字鸿沟为基础。

按照传统，第八次中国-东盟电信部长会议同期举行，工业和信息化部部长苗圩出席会议并作主旨发言。发言中，苗圩介绍了我国信息通信发展政策，以及2014年中国与东盟在信息通信发展政策、宽带网络、物联网技术、网络安全、互联互通等领域的合作计划；并正式提出，2014年至2018年五年间，工业和信息化部将为东盟国家培训500人次信息通信管理和技术人才的倡议。会后苗圩代表中国政府与东盟签署了《中华人民共和国与东南亚国家联盟信息通信合作谅解备忘录》，并会见新加坡通信信息部部长雅国，就加强中新ICT领域尤其是智慧城市建设方面的合作交换了意见。

交流

新加坡是东南亚国家中最早和我国开展经济合作的国家。新加坡企业1981年便开始到中国投资，80年代后，两国政府相继签订了《关于促进和投资保护协定》、《关于旅游、民航及展览合作的协定》和《关于避免双重征税和防止偷漏税协定》等一些文件后，中新经贸合作进入高速发展期。进入二十一世纪，随着信息技术和互联网浪潮的兴起，ICT成为双方合作的重点领域。

↑工业和信息化部部长苗圩和新加坡通信信息部部长雅国

早在1981年，新加坡政府已经认识到ICT产业的巨大潜力，并希望通过建设、建立全球领先的ICT产业而支撑起金融、制造、物流、医疗、教育、旅游以及数字媒体等经济产业的持续发展。随后，新加坡政府在ICT产业的建设和完善上实施了一系列为人称道的战略举措，其中比较著名的有1986年提出的为期5年的“国家IT战略计划”、1992年提出的“IT 2000”计划、2000提出的“信息通信21蓝图”以及2006年提出的为期10年智慧国2015计划。经过多年的不懈努力，新加坡ICT行业的发展如今已经在国际上获得广泛认可，也成为新加坡社会和经济的新增长引擎。

2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会上首次提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的新型工业化道路的指导思想。此后10年间，两化融合理念逐步完善、成熟，各行各业也开始了全面实践。在此基础上，十八大又提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。信息化成为“四化”协同的基础和工具，是重中之重。

由此，信息消费、两化融合和智慧城市等都成为国家战略，是我国社会经济可持续发展的重要支撑。但是整体而言，在信息化这盘棋上，我国还处于起步和探索阶段，既需要自己的不断积累，也需要学习国外的先进经验和模式，而新加坡是最好的老师。新加坡以及新加坡的ICT企业通过长期实践，在交通、医疗、教育、环境、物流以及电子政府等领域累积了丰富的经验，能够提供高水平的解决方案。这也是为什么，ICT领域会成为中新经贸合作的亮点之一。

正如新加坡资讯通信发展管理局执行副主席雷纳德所说：“新加坡与中国在发展智慧城市方面具有共同的愿景，那便是建设一个适宜工作生活的良好环境。信息技术是任何智慧城市得以发展的支柱。每天我们都接触新的数据不断被创造出来,所以，如何以创新方式抓取、转移并诠释这些数据以帮助提升公民的生活素质变得至关重要。”最近几年，我国的地方政府在ICT领域同新加坡展开了不同层次的合作，尤其在智慧城市建设上，都取得了令人满意的效果。就在中国和新加坡双边合作联合委员会第十次会议上，新加坡资讯通信发展管理局(iDA)、新加坡国际企业发展局和苏州工业园区管理委员会共同签署关于智慧城市发展战略合作的备忘录，在之前合作的基础上，开启新一轮的智慧城市“双区互动”举措。

典范

通过此次中新智慧城市“双区互动”，新加坡资讯通信发展管理局、新加坡国际企业发展局和苏州工业园区管理委员会将在新加坡和苏州工业园区内各选择一片区域进行智慧城市试点。该合作将通过公开创新的采购模式如新加坡的“征求合作计划”构建企业与政府合作的桥梁, ，为中新企业提供一个展现其智慧城市发展技术能力的平台。

得益于新加坡与中国两国政府的支持，苏州工业园区的智慧城市已经取得了卓有成效的发展，并已经成为了新中两国互惠互利合作模式的又一个成功案例。建区19年以来，苏州工业园区注重新加坡经验借鉴，坚持顶层设计，夯实信息基础、加强信息化应用体系建设，信息化建设成绩显著。工业园拥有覆盖广泛、高速便捷的基础网络环境，将城市宽带、移动网络、无线Wi-Fi囊入其中；以“四维、三库、三通、九枢纽”为智慧城市应用架构，打造智能公交系统、数字城管系统、智慧环保系统、地理信息系统等，并致力于围绕智慧城市需求，大力发展融合通信、电子商务、物联网、移动互联网、云计算等新兴信息产业，形成产业集群，推动产业创新，以将该区域建成全国领先的信息化高科技园区和国际一流的智慧型城区。2013年初，苏州工业园区高分入选首批全国智慧城市试点。此次战略合作备忘录的签订将进一步通过信息技术加深两国在智慧城市方面的长期紧密合作关系。

对于同新加坡的合作，苏州工业园区管理委员会主任杨知评表示：“从2008年苏州工业园区管理委员会将信息化定位为实现园区现代化的驱动力以来，我们实施了一系列方案措施，使到园区的发展保持在中国智慧城市建设的前沿。我们期待与新加坡进一步加深合作，通过‘双区互动’的模式，共同探索并在解决方案的层面取得突破，达到创新。”

苏州工业园区与新加坡签署的战略合作备忘录的签署将为中新两国资讯通信产业在智慧城市建设方面开放更为直接的合作机遇。中新两国不同领域的企业将有望在智慧交通、智慧教育、智慧环境管理方面获得更多合作良机。而且这次合作将催生一系列创新领先的技术和解决方案，并将有机会在中国的其他城市进行展示。