浅谈如何提高城市园林绿化管理水平

摘要：在人们生活水平提高的同时，对于城市内的居住环境也有了更高的要求。在这样的需求下，城市建设越来越被社会各界所关注。而对于城市的建设，城市中园林绿化是其中非常重要的一部分内容。对于一个城市而言，其园林绿化的建设及管理水平如何将直接关系到城市的发展速度，因此，如何加强对城市园林的建设及提高城市园林管理水平是目前必须首要完成的工作。

关键词：城市园林；园林绿化；管理水平；居住环境；城市建设

中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）30-0167-03

随着经济的发展，城市建设的步伐也在逐渐加快。越来越快的城市建设在给城市园林事业带来良好发展机遇的同时，也对城市的园林建设及城市园林管理水平提出了更高的要求，带来了更严峻的挑战。社会经济的不断发展，人们对生活质量的要求也越来越高，单纯的物质条件已经满足不了现代人的需求，而更多地是追求生活情趣的层次，同时人们的审美观也有了很多的变化。在居住及生活的环境中，几个公园、街边路植等已经满足不了人们的需求。人们更多的畅想是能够将整个城市都充斥在清新美丽的园林环境内。为了满足人们的需求，为了达到国家园林城市的标准，我们必须要加快对城市内园林绿化的建设速度，提高园林绿化管理水平，进而真正地实现城市内能够拥有一个良性循环的生态系统，为城市居民提供一个更加健康、接近自然的良好生活环境，提高人们的生活质量。本文中，笔者结合自己的工作经验以及在工作中对其他同事观念见解的总结提出了几点有助于提高城市园林绿化管理水平的建议，供大家参考。

1 增强城市园林绿化管理体制的现代化程度

要提高城市园林绿化管理体制的现代化程度，首先必须要做到的是构建一套适用于城市园林绿化管理工作的管理体制，坚持高效与科学的管理原则。众所周知，对于城市的建设及发展而言，城市园林绿化的建设是其中很重要的一个组成部分，它体现了这个城市文明建设的程度，因此，必须要做好城市园林绿化的建设。

在对园林绿化进行开发、建设及利用的过程中，需要考虑到的因素有很多，例如水土、能源、生态环境以及城市的基础设施等。首先，城市园林绿化建设的最终目的是为了更好地帮助城市居民出行的方便以及提高城市居民生活居住环境的质量，因此，相关的管理部门领导必须要建立正确和科学的管理思想，要真正做到一切以人民利益为中心作为出发点，真正处理好城市建设发展和环境保护等方面的关系。其次，要构建健全的责任机制，园林绿化的管理工作相对是比较繁杂的，涉及面广，而且任务量也非常大，对此，需要全社会和政府机构各个方面的协调和配合来进行管理，构建一套健全的责任机制体系，另外要对园林绿化管理体质进行改革和深化，将绿化管理责任权进行科学的划分，要理清各个部门和各个级别之间的合作关系，只有这样才可以调动个部门之间的工作积极性，最终才能够提高绿化管理水平。再次，要构建技术岗位的制度体系，并且要加强科技工作的目标管理工作，要积极地对园林绿化科技工作进行总结和分析，要明确科学技术研究和管理水平的重要性，明确两者之间的关系，是需要同步进行的，也就是说在实际的工作中不单单要加快生产建设的步伐，还要做好生产建设后面的科技管理工作，以此来提高质量，最终形成一套科学的管理系统体系。对此，还要建立各个科技岗位的职责制度体系，明确工作内容和目标，以促进增产增效。最后，要实行规范化、制度化管理，及时制定和完善园林绿化养护管理标准、实施细则及考核办法，建立严格的考核管理机制。要加强对绿地责任单位和管护单位的考核，加强日常管理和巡查，对不认真履行管护责任的单位和个人要给予处罚。通过严格的检查和考核，切实做到督、查、改环环相扣，进一步提高绿化管理水平，提高树木成活率，扩大城市林木绿地覆盖率，巩固绿化建设成果。

2 进一步提高城市园林绿化管理工作人员的管理水平

提高城市园林绿化管理水平最有效的途径就是提高管理人员的管理能力。管理人员良好的管理能力能够为人们提高居住环境的质量。据相关的调查报告显示，在很多城市中，政府部门并没有对园林绿化在城市建设中的作用和意义给予足够的重视和认可，因此，想要真正提高城市园林绿化的管理水平，首先必须要做的就是提高管理人员对城市园林绿化的认可程度及重视程度。此外要通过各种措施增强管理人员的管理能力，在专业知识方面加强对管理人员培训以及继续教育，给管理者补充先进的科学有效的管理理念，增强管理人员运用先进科学技术与手段的能力，形成一种以公益为重心，在管理服务中寻找乐趣的工作状态。在这种以工作为快乐的状态氛围下，结合城市居民的监督，管理人员的公共服务能力以及服务质量肯定都能得到一定的提升。

在对城市园林绿化的管护过程中，园林部门以及管护单位要将“建管并重、以管为本”作为工作的基本原则，争取做到每一株植被都能成活，成长得茂盛美丽。在工作中不断地寻找发现新的管理机制，尝试探索新的思路做法，通过更多的努力为人们打造一个更加优美、清新、舒适的生态园林式的生活环境，促进人与自然的和谐，让我们的城市更加符合人们生活上的需求。在管护过程中，管理人员及部门要明确管理的责任及目标，可以将管护的人物和目标等工作进行一定的分解，将每一部分的责任落实到个人，切实地做到真管、实管、管好、管出成效，在这个过程中要加强对工作的监督及检查，可以制定一定的奖惩措施激励工作人员，进而更加有效地提高管理人员的管理水平，促进城市园林绿化管护质量的提高以及园林绿化事业的健康蓬勃发展。

3 构建城市园林绿化市场化竞争机制策略

3.1 营造市场化环境

理顺城市园林绿化主管部门和所属企事业单位的关系，实现政企分开、政事分开、管养分开。城市园林绿化行政部门与绿化建设养护企事业单位脱钩，将具体的建设养护业务投向市场。摒弃部门保护主义，放手让建设养护企事业单位成为市场经营的主体，自主经营、自负盈亏，提高自我生存和发展的能力。建立现代企业制度，改革绿化养护企事业单位内部产权制度，实行经营者竞争上岗，职工能进能出，打破按人头拨付经费、出勤不出力、难以考核制约等原有弊端，确保国有资产保值增值，建立符合社会主义市场经济体制的运作机制。

3.2 拓宽经费投入渠道

在城市绿化建设方面，公园绿地作为公共产品在供给过程中能产生经营性资源，为园林绿化建设市场化提供了可能性和可行性。通过出让一定年限的项目经营权，积极采用BT、BOT等建设融资模式，有力破解投入单一及资金瓶颈问题。在城市绿化管理方面，通过科学规划、合理开发，在公园绿地内适当建设经营性设施，满足不同层次的消费需求，将出租经营收益用于公园养护，解决养护经费问题。

3.3 完善招投标机制

建立灵活的市场出入机制，针对当前低价恶意竞争中标的情况，政府应按照有关法律法规，规定园林绿化市场准入条件和程序，在公开、公正、公平的前提下，充分考虑申请者的从业资质、经营业绩、技术水平和管理能力，综合考虑成本、价格、质量和服务承诺等因素，择优选择经营者；同步制定和完善市场退出规则，明确市场退出的条件和履行程序。

3.4 强化政府监管

完善规章制度，城市园林绿化主管部门要精心制订完善行业管理规范和制度，规范行业发展。强化监督检查机制，建立严密的监督考核办法，督促设计、建设、施工、监理和养护等单位有效履行责任和义务；受理公众的投诉，依法查处和惩治园林绿化有关企业的违法行为。加强园林绿化价格监管，加强建设和养护市场信息管理，完善相关定额和标准，对区域同行业成本进行比较和绩效评价，建立健全行业信息定期披露、成本约束机制和定期监审制度，及时掌握企业经营状况，防止成本和价格不合理上涨。

4 严格做好监督与检查工作

做好园林绿化工作中的监督与检查工作，主要可以从两个方面着手进行：

第一，在城市园林绿化建设的过程之中，每一个环节都要严格地依照园林绿化建设的程序以及规定的标准来进行，可以采用“定点、定人、定责任”的方式，对苗木以及栽种植被的质量进行全程的把关，在这个过程中，坚持“两个不栽、一个不验、两个确保”的原则，即：如果苗木的规格或者土球的大小等没有达到标准的情况下不进行栽种；种植土壤的质量及数量、清杂整地、地形造势、打穴、打撑等工作如果没有做到位不进行栽种；修枝抹芽、施肥、浇水、防病虫害、防人为破坏等工作如果没有做到位不进行验收；确保栽种的每一棵植被都能够成活，确保为城市增添一抹绿色。

第二，在城市园林绿化管理养护的过程中，可以采用“日常巡查、定期检查、年终考核”的方式，加强对管理养护工作的监督，确保管护到位，细化管护工作，做好每一个细节方面，全面提升城市绿地管理质量和水平。

5 结语

根据上述内容能够看出，伴随着不断加快的城市化建设，城市的生态环境受到了很大的影响。为了让人们有一个和谐舒适的生活环境，城市园林绿化管理工作是非常重要的。因此，我们专业的管理工作者在工作中必须要充分做到管理的规范化，坚守工作原则，严谨严格地执行好各项监督和检车工作，同时还要不断提高自身的管理能力，增强自身的工作素养，进一步满足工作中更高的需求，进而为我们城市的园林绿化及生态建设贡献出自己的一份力量。

参考文献

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作者简介：肖长南（1962-），男，广东吴川人，中国热带农业科学院后勤服务中心研究实习员，研究方向：管理。