信息环境下高中财务管理模式的创新探索

新沂市高级中学 陈梅

在当前教育体系下，高中教育一直是全社会最为关注的热点问题之一，而教育的财政经费的投入与运作直接关系到教育发展的质量和规模，其直接关系到人才培养的质量和数量，关系到国家的未来。同时在信息环境下，当前就业压力加大，让人们意识到提升综合素质的重要性，城镇居民认为在经济危机形势之下将手中的资金用在对子女教育的投资上是最可靠的，特别是注重高中教育。本文为此具体探讨了信息环境下高中财务管理模式的创新，现报告如下。

一、信息环境下高中财务管理模式的要求

随着社会主义市场经济的不断发展，人们的生活水平普遍提高，普通老百姓对子女教育的关注度不断提高。特别是高中阶段的教育倍受社会关注，因为高中阶段是学生未来进入高校学习的关键阶段，够不到普高分数线的学生想方设法要上普通高中，够得普高分数线的学生想方设法上重点高中；家长对于高中的教学设施、住宿条件、师资质量、教学质量等的要求越来越高，家长对学生的希望值越来越大。目前在一些重点普通高中学校周围出现了租房或买房陪读群体现象，不少家长放弃外出打工，放弃家里的农活陪孩子读高中。这种情况反映了目前家长对同益高涨的优质教育资源的需求与政府对教育投资不足之间的矛盾，解决好这一问题的关键是政府加大教育投资，科学地优化、整合教育资源，创新财务管理模式，提高办学效益。

二、信息环境下高中财务管理存在的问题

(一)政府投入严重倒挂

当前我国很多地方政府只负责高中教师的国标工资，而工资的其他部分、教师福利、学校固定资产的购置、学校基本建设费用，维持学校正常运转的常规开支都来自于的“单位年度财政预算收入”。为此很多高中学校所有的预算支出都建立在收入的基础上，预算首先要保住人员工资部分、办公经费部分再考虑其他支出，如果不能完成预算收入，则预算支出部分就是空头支票，你如果超额完成预算任务，超额部分必须全额上缴财政，这是极不正常的现象。

(二)投入保障机制不健全

要保障教育事业优先发展，关键是确保教育投入。而在现行体制下，教育经费预算等级(类、款、项、目)较低，属于款级，基建属于目级，教育的事权属于教育部门，教育的财权属于财政与计划部门，教育的事权与财权分离，由此造成教育经费预算数量相对弹性大，缺乏透明度；其次是教育发展和政府对教育拨款脱节。

(三)教师福利相对比较差

相对于从事义务教育的教室，很多高校教室每月在扣除住房公积金、医保、捐款等，真正拿到手的工资平均两万多元，不少年轻教师还要在校外租房，刚毕业的大学本科生工资只够基本生活了，对个人和家庭的补助支出项目主要用于离退休人员的工资、抚恤金、学生助学金和学校对教职工的住房公积金补贴等，学校平时没有什么奖金，省要求加的工资要么推迟应发放的时间，要么减少发放标准，教师更没有什么外来收入，每年都有一些优秀骨干教师流向城里县中或到大城市一些待遇较高的学校任教。

三、信息环境下高中财务管理模式的创新

(一)转变高中学校理财观念

把学校财务人员的业务知识技能培训和法制教育、思想政治教育、职业道德教育结合起来进行，所需费用列入年度预算；要求各学校会计从业人员两年内必须取得会计从业资格证书，否则调离会计岗位；学校财务人员的任命、调整需报区教育局、区财政局备案。对学校财务人员实行年度考评，工作成绩显著的给予表彰奖励，不合格的及时进行调整。加强对教育专项资金须按规定用途进行管理和使用，严禁截留、平调和挪用；固定资产出租等预算外收入必须全额缴入财政专户，实行“收支两条线”管理，严禁私设“小金库”。

(二)建立现代财务管理制度

强化公共财政软件统一使用，建议各中小学统一启用了公共财政软件进行账务处理，全面改变以往手工登帐的旧模式，单据录入、报销、审核、登账等操作都可通过系统进行，同时还可以查询单位的各项指标使用和余额等情况。各高中要充分认识加强教育经费管理的重要性和紧迫性，迅速制定切实可行的措施，在加强廉政风险防控机制建设上强化审计和监督职能。要对《中小学校财务制度》修订的背景、基本原则、主要内容作全面解读，并结合中小学校财务管理具体案例进行分析。

(三)完善财务外部环境需求

良好的外部环境是高中学校财务运行机制顺利成长的保障。为此要明确学校领导和财务人员的职责，建立和完善校内财务管理制度；逐步完善学校财务状况指标评价体系，对学校财务管理年度考核优秀的学校，在资金安排时适当倾斜；建立健全教育财务审计制度，每年根据工作需要对教育经费定期或不定期进行全面或专项监督检查，并按照相关规定进行处理；要求各学校实行财务公开制度，定期把学校财务收支情况向教职工公布。

总之，信息环境下高中财务管理模式的创新需要建立健全高中学校的法人治理结构，深化高中学校的财务自主权和资金运行的风险监督问题，从而保障高中的发展。

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