经济责任审计的运行机制及其治理效率分析

2014-10-09河南中光学集团有限公司谢彬

财经界(学术版) 2014年11期

关键词：运行机制审计工作责任

河南中光学集团有限公司谢彬

一、经济责任审计制度的运行机制现存问题

(一)立法层次低

在《中华人民共和国审计法》中关于经济责任审计没有具体的相关内容，只有具体规定的法律法规，主要是《审计署关于任期经济责任审计的实施细则》、《县以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》等，这类的法律法规的立法层次都比较低。

(二)缺乏独立性

我国的经济审计工作运行流程是：国家审计机关工作人员实行审计，再将审计的结果报告给各级的部门。因为审计部门受政府的管辖，并没有成为独立的机构，审计工作无法独立的执行。

(三)审计标准缺乏规范性

审计相关的各项法规文件在各个地方都存在着差异，比如审计的目标、程序、概念、方法、对象等都有不同。审计的标准和内容千差万别造成了审计的结果具有差异性，对国家掌握审计信息产生不良影响。

(四)职业人员素质不高

近些年，经济责任审计工作的任务日渐艰巨，暴露出了审计工作人员匮乏的问题，主要由于很多审计人员的专业知识结构和管理能力不符合审计的要求。严重的限制了经济责任审计的工作效果。

二、经济责任审计运行机制治理措施

(一)完善运行机制，覆盖关键点

针对目前存在于审计工作中的问题，全面把握审计体系建设中的关键部分，重点建设健全五大机制。

1、完善组织领导机制

完善经济责任审计工作的领导机制，强化办公室和领导小组机构的建设，对领导议事和办公室机构工作的规则进行完善，定期听取汇报、部署任务、召开会议、检查工作、部署问题、督促各项工作的落实和完成，给经济责任审计工作的健康发展提供了科学有效的统筹管理。

2、完善部门联动机制

建立健全部门之间的联动机制，加强设计工作领导组织成员单位之间的更加密切的协调和配合，包含情况沟通、工作配合、计划管理、审计结果的运用、重要事务相互通知等机制。

3、完善责任的追究机制

完善经济责任审计责任追究、情况通报、情况反馈、审计整改等审计结果的运用，落实监管和问责机制

4、完善审计评价机制

根据权责对等的原则，对各类领导所需要承担的经济责任之间的差异进行深入的分析，完善区分地方、部门、类别的评价标准以及评价体系，结合实际加强经济责任审计评价的针对性和准确性、科学性。

5、完善内部制约机制

为了保证经济责任审计充分发挥在权利制约机制之中的作用，需要审计部门保证自身能够按照法律法规执行审计处理权和检察权，更好的完善审计的监督控制机制和权力制约机制。

(二)注重培养审计专业人才的素质水平，实施人才培养战略，注重人力资源的开发

1、人事制度的改革逐步深化，完善用人制度的规范性

第一，健全完备对审计人员的考核，重视人才选拔，加强人员的竞争意识；第二，增加年度和平时的考核难度，鼓励工作人员学习的自主性，与时俱进；第三，根据审计的职业化的管理标准，完善各项考核制度。

2、增加对审计人员的培训工作，提高工作人员的职业素质

第一，激励工作人员主动提高自身的综合素质；第二，经常安排组织审计人员进行培训；第三，审计人员培训的形式需要丰富的形式，增加审计人员参加培训的积极性和兴趣，提高培训效果。

三、保持经济责任审计的时代创新性

经济责任审计制度建设需要不断地发展创新，让经济责任审计工作符合时代要求，具有创新性。

(一)符合时代要求

制度建设需要具备全局观，具有战略眼光，从大局出发，关注党委和政府的工作中心，着眼于社会经济的发展前景，重视领导干部的监管和促进干部勤政廉洁。做到与时俱进，和经济发展同步，积极融入主动提供服务。

(二)把握内在规律

重视经济责任审计制度建设，必须深入了解工作内部规律，在其政策上进行。研究经济责任审计需要深入研究工作实际，保证所建立的各项制度，能够对经济责任审计工作的性质和内在规律作出充分的反映，符合客观实际的需求和制度的发展趋势，具有鲜明的特色，能够在工作实践中良好的实行。

(三)具有创新性

建设经济责任审计工作运行机制需要开阔视野，善于在原有的基础上归纳总结，进行创新。吸收优秀的经验成果，着眼长远，重视对政策的引导趋势的把握，使制度具有前瞻性，始终保持活力，对经济责任审计运行提供了有效的制度保证。

四、经济责任审计治理意义

(一)为经济责任审计工作履行情况作出客观评价提供了有利的条件

重视审计人员的素质培养和考核评价，建立完善经济责任审计制度，能够加强审计人员自觉守法遵纪的意识，依法办事，确保审计人员审计工作按照法律法规开展，保证审计结果的真实准确，进而保证政府能够及时精准地掌握国家经济发展的情况。

(二)对干部约束和激励机制的完善有着积极作用，能够客观正确的评价和选任干部

第一，对审计人员的责任与义务作出了明确规定，规范和约束了审计人员的行为，以保证审计工作能够正常有序的进行；第二，可以对审计工作的状况进行了解，有效地评价审计工作，做到赏罚分明，奖惩有度。这既能够约束审计人员的行为，同时还有把审计工作做好的动力。总而言之，能够提供规章制度给审计人员作为开展有序正常审计工作的参照。