农村环境治理和环境保护问题的调查和研究

徐卫兵

摘 要：生态环境问题是人类赖以生存和发展的重要基础。农村环境是新农村建设的重要组成部分，是维持社会可持续发展的重要一环。而农村环境保护不仅落后和缺乏应有的关注，理论和实践也都是苍白的。因此，农村环境治理和环境保护将成为一个最重要的任务是整个国家的生态环境。文章为破解中国农村生态环境问题提出一些相对有意义的解决方法。

关键词：农村生态环境；问题；治理；保护

当下，随着改革开放的进一步深入，不仅促进了我国国民经济的发展，更是促进了社会进步和人们生活水平的提高。然而，任何事情都是具有两面性的，成就的背后也隐藏的危机，农村的生态环境问题则是其中的一个值得关注的重要隐患。一方面，由于农村过去经济不发达，农村基础设施建设不健全，生产、生活垃圾处理系统部完善，使得生态环境受到破坏。人们综合素质不高，环保意识比较差，对环境进行无意识的破坏又无意识的保护，使得农村生态环境迅速恶化；另一方面，在中国城乡二元体制，农村是经常被忽视的是国家战略发展的盲点，而农村环境和保护更是被忽视的对象。因此，当下治理農村环境污染，保护农村环境显得尤为重要和迫切。

1 农村生态环境现状及治理成效

1.1 农村大气环境问题

随着城市工业迅速崛起，经济飞快发展，城市开始关注环境治理与环境保护，并将一些高污染的企业转移到劳动力丰富的农村，使得原本环境保护设施缺乏、环境保护意识薄弱的农村生态环境遭到一定程度的破坏。

1.2 农村农田环境问题

由于农田保护措施未做到位，很多农田都发生不同程度的水土流失问题，特别是在近堤坝的地方，此种灾害更为严重。此外，农田土壤被化肥农药等污染也早已为人所普遍见惯，虽然国家一直在强调生产农作物少用化肥农药等，但上有政策下有对策，此种现象还是屡禁不止，有的地方甚至往更为恶劣的方向发展。这不仅破坏对农田的保护措施，更加不利于未来农村，尤其是农业的可持续发展，更加不利于农民长期生活条件的改善。

1.3 农村垃圾处理问题

由村民生产生活造成的垃圾问题如生活废弃物、污水等也在污染者农村的环境。以前一些人体排泄物以及动物排泄物被经常用于农田施肥，但现在随着科学技术的改进以及市场需求的扩大，单纯此类的营养肥已经不能满足较大的市场需求，很少有农民会选择继续使用粪便等施肥。这些本可以成为资源的营养肥也随之变成废物。同时由于基础设施建设不到位，对于这些“废物”的处理也没得到解决，由此产生了随意乱排乱放，造成村庄河流、小溪和村庄环境的污染。这些没有及时得到处理的生活垃圾在炎热的夏季还会发出恶臭，严重影响了农村大气环境质量，不利于人们健康的生活，对于人们生活质量也带来较为负面的影响。

1.4 当前生态环境的治理成效

“先行试点”措施的推行及产生的效应。在改革开放和“三农“建设的政策指导下，农村的发展要求也由原来只强调经济而转向经济、社会、生态等全面发展，人们开始关注生态环境的问题，并做出了一系列举措来改善生态环境，因此而产生一些积极的效应。

治理农村生态环境是一项庞大的工程。在科学发展观和可持续发展观的指导下，我国各级政府因地制宜进行不同程度的环境治理工程，并采取“先行试点”的措施。进行试点的范围涉及全国各个省市乡镇，试点项目也包罗万象，包括水环境整治试点、生态修复试点、地质环境保障工程试点等。试点后，各级组织试点地区。促进了一批高起点，高标准的形成，农村建设质量组织的高水平，更好地发挥辐射示范作用。实践证明，解决问题得抓住重点，国家两点论与重点论环境整治理论指导下，抓住重点地区进行整治能使得农村生态环境得到很好的改善。此外，近些年来，我国在总结经验和教训之后，提出了这样的对生态环境治理的思路，那就是“预防为主、保护优先”。也使得环境保护取得了一定的成效。

2 进一步加强农村环境保护的举措

针对农村生态环境的问题，我国各级政府和组织采取了一系列的办法和措施，通过这些农村环保措施，一定程度上缓和了农村环境问题。

2.1 加大政府对农村环保投资力度，推进环保产业形成

我国针对农村生态环境的问题，除了对受体进行广泛的宣传教育，使人们充分认识到环保工作的重要性外，国家近年来还专门出台了一些针对农村的投资项目，主要表现在各级环保部门，农业部门推出了具体的植树造林项目和防护林工程；同时，各地陆续开展了小流域综合治理工程；另外，政府部门在农村进行了改路工程，有效避免农村因路况问题引起的扬尘，机动车排放的大量烟尘有所减少，较为直接的改善了农村环境；国家通过三农资金扶持农村的能源优化，推行沼气等新型能源项目，减少传统的薪柴的植被破环和燃烧后的气体灰尘排放。所有的这些政府措施，积极推进了环保产业的形成。

2.2 制定环保法律法规及建立监督机制

要进一步加强生态环境保护和建设，必须制定和健全环保法律法规和建立长效的监督机制。1989年颁布《中华人民共和国环境保护法》， 2008年颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》，此外，我国还颁布国家级的环境保护相关法律6部，与环境有关的资源法9部，环境保护行政法规29项，制定环境标准364项。加上地方颁布的各类法律法规基本，我国基本形成了一个较为完善的法律法规体系。在农村环保问题上已有一些监管制度，可以促进农村环保的发展。

2.3 加强农村发展规划

针对我国农村发展缺少规划而破坏环境的特点，现阶段地方已加强了这方面的规划建设。在各级政府的发展规划上，提出了新农村建设的发展规划，强调农村发展布局，具体包括以下几个方面：首先，加强了乡镇和农村工业园区的建设管理。促进工业企业污水的统一检测和排放，加大对污水处理装置的建设，进行农村工业污染的综合治理；其次，在有条件的地方，加强了农村环保基础设施的建设，各地开始兴建生活污水集中处理站以及生活垃圾转运站，特别是在较为富裕的城镇开始安排环保工人，专门进行环保工作以及环保检查。再次，在发展的布局，开始了农村生态规划，发展生态农业，观光农业，生态公园，采用现代清洁型的农村发展模式。这些措施都缓解和解决了农村的环境问题，有利于建设环保意义上的新农村。

参考文献

[1]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1995.

[2]朱朝枝.农村发展规划[M].北京：中国农业出版社，2004.

[3]吴天马.循环经济与农业可持续发展[N].环境导报，2002.

[4]中共中央国务院.关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见[N].人民日报，2009.