城乡大众体育发展研究

王丽娜

摘要：大众体育是我国体育事业的重要组成部分之一。随着经济不断发展，国民的体育热情被激发，越来越多的国民投入到大众体育活动中，大大增强自身身体素质同时也推动了国民整体素质的提高。本文从大众体育概念入手，分析城乡大众体育研究现状及发展建议，以期为城乡大众体育研究提供理论支撑及借鉴作用。

关键词：大众体育； 城乡统筹；全民健身

体育作为一种社会现象，既是社会文化的重要存在形式，也是人类活动的重要组成部分。在“十二五规划”的关键时期，形成成熟稳定的大众体育发展体系（全民健身事业发展），是实现小康社会远景目标的重要评价指标。随着城市化进程的提速，全民健身更多的体现在统筹城乡体育发展方面，城乡全民健身事业发展是达到建成小康社会的远景目标的应有之义。

一、大众体育概念

大众体育，又称群众、社会体育，英文即Sport for all、publicathleticsports、mass sports。他是人们在工作之余休息时刻自愿参加，以锻炼身体、消遣娱乐和参与社交活动等目的的体育活动，其形式多样化、内容广泛，还包括组织群众参与的领导系统和措施等，是我国体育事业的重要组成部分。[1]

二、国内外城乡大众体育研究现状

近年来，城乡大众体育相关问题的研究为学界所关注，目前学界的研究成果大致分以下几类：

第一，理论性研究：此类研究的主要内容包括城乡体育统筹发展内涵、理念、制约因素等研究。如杨小明《城乡群众体育统筹发展的内涵辨析》一文中提出了五个基本观念和城乡群众体育统筹发展的概念。唐炎在《城乡大众体育统筹发展的理念解析与措施》中提出了“意义重心在发展、发展重心在农村、统筹主体是政府”3个关键点和城乡大众体育统筹发展“在对象上具有整体性与针对性共存、在时间上具有长期性与短时性同在、在方式上具有互动性与自主性并举、在效果上具有平等性与差异性齐谋”四个特征。

第二，应用性研究：此类研究主要围绕现状和对策展开研究。主要的研究结果有：改革开放以来，我国大众体育的发展取得了巨大的成就，但随着社会条件的变迁和演进，大众体育的发展也暴露了一些突出的问题，如社会体育指导人员缺乏，年龄偏大，文化程度低，亟待培养；体育场地设施缺乏，城乡之间形成两极分化状况，不能为大众体育发展提供基础物质条件；对体育锻炼的认识不足，是长期大众价值观的反映；群众体育活动的保障性法规欠缺，在制度层面上制约了城乡大众体育统筹发展；科技投入不足，需要进一步发展体育科技应用水平；健身器材的研制与开发远远落后于全民健身发展的形式，制约了大众体育的发展和科学化的进程。此外，城乡间的资源配置、居民收入、社会保障等的差异，造成城乡体育发展不平衡，需要科学研究，制定相关政策，统筹城乡大众体育发展。在此基础上，提出了“用科学发展观统领体育发展、加大公共体育投入和资源整合力度，深化管理体制改革、增强体育意识”等对策。

第三，发展性研究：主要对城乡大众体育的创新研究、发展模式等问题进行了研究。如薛浩《城乡统筹视野下江苏城乡体育发展战略》提出了“统筹规划、大力扶持农村体育建设；消除城乡二元结构，开创城乡体育统筹新局面；挖掘传统体育项目，构建城乡体育发展新模式”。王璋《走向城乡一体化：未来城乡群众体育发展的战略思考》也进一步提出了城乡体育发展一体化不能搞平均主义，需要进一步解放思想、大胆创新勇于实践的思想。

可以看出，在对城乡大众体育的研究方面，学者们对微观方面的研究较为细致，从不同的角度探讨了城乡大众体育开展中的存在问题和现状，并提出了一些对策，为城乡大众体育的良性发展提供了一定的理论依据。但总体来看，这些研究多是零散的，缺乏系统深入的分析，没有提出操作性强的、可持续性的长效发展机制，这也将成为以后研究的发展趋势。

三、城乡大众体育发展建议

城乡大众体育发展根本目的在于為城乡大众体育实现可持续发展提供理论依据和有效控制，在国民经济和社会发展“十二五规划”指导下，实现城乡大众体育的大发展大繁荣。对于城乡大众体育发展建议如下：

第一，建立城乡大众统一的大众体育行政管理体制。提升政府大众体育公共服务职能效率，政府是文化公共服务供给的直接部门，并发挥着领导、协调及监督的重要作用。

第二，加大农村大众体育公共服务的投入力度。当前提供大众体育公共服务资金来源主要包括以下几个方面：大众体育基本建设资金，依据相关政策规定，县级以上各级人民政府应当将大众体育事业经费大众体育基本建设资金列入本级财政 预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对大众体育事业的投入。

第三，促进城乡大众体育的社会化和产业化。促进大众体育由过去的单一政府拨款资助变为多元渠道筹措发展资金。（作者单位：河北联合大学体育部）

基金来源：河北省社科基金项目（HB14TY021）

参考文献

[1]田稼禾.人众体育，现代社会。南京体育学院学报，2001年6月

[2]王延超，张登国.当代公共管理概论[M].济南：济南出版社，2004：17-19

[3]经济视域下河北省城乡一体化公共体育服务研究，曹荣芳《文化体育用品与科技》，2012（4）

[4]晓敏.对构建群众性多元化体育服务体系的思考[J].体育文化导刊，2003（8）：6 -7